中广网北京10月31日消息(记者王浩)据经济之声报道，从今年年初一直呐喊的“城商行上市”冲刺，到如今并没有什么动静。无论从目前的政策，还是上市流程来看，2012年城商行IPO敞口都难以看到希望。有业内人士分析，城商行IPO迟迟未能开闸，除了对当前市场冲击的考虑之外，城商行自身的业务和财务风险也是监管部门的担忧。

　　从2007年宁波银行、北京银行、南京银行三家城商行上市以来，城商行IPO已经搁置了5年。今年2月，证监会披露上市公司待审名单，首次揭开14家正在排队上市城商行的庐山真面目，随后，又有成都银行加入拟上市行列。市场对此解读为，城商行上市重启已经箭在弦上。

　　然而从证监会最新发布的IPO申报企业基本信息情况表显示，15家排队的地方银行仍然有9家处于初审中，6家处于落实反馈意见中，这跟今年2月份首次公开时的进展并无差别。对此，国泰君安上海研究部总监边风炜的解读是，赶上现在A股的低迷行情，证监会必须要考虑城商行上市对市场的冲击。

　　边风炜：这其中有大量的城商行是一些中型股本，所以这么大的股票要做发行，有这么多的企业等着要钱，这绝对不是一个利好，是一个利空的消息，对市场本身来讲是一个双输的格局。

　　而在几个月前的上市公司高峰论坛上，银监会监管二部副处长俞勇也表示，银监会和证监会正在就城商行上市问题进行积极沟通，但证监会方面考虑到市场扩容的压力，可能会设置一个总的融资规模上限。

　　俞勇：他们大概的意思就是说，市场能够容纳金融板块新增的，比如说3000亿、2000亿，大概有个额度的，如果强调资本监管把银行都推向外部融资，市场压力很大，这里有个通盘考虑。

　　也有声音认为，城商行的上市阻碍，并不来自于监管部门，更多的是由于其自身的软肋。尽管这几年来，想冲击IPO的城商行已经加速对内部持股结构进行清理，股权过于分散和混乱的情况已经大为改观，但随着货币政策的逐步收紧，地方债务平台的隐含风险却又浮出了水面。申银万国[微博]证券研究所市场研究部副总经理钱启敏就提出了这种担心。

　　钱启敏：坦率地说，城商行的风险控制相对四大国有银行还要弱一些，现在大家比较关注的是地方债务平台的问题，但是城商行受地方政府的干预程度是更大的，对于地方融资平台可能要出现的呆坏账，城商行要承担的部分要远远大过目前上市的五大行的比例。因此证监会这个决策要慎之又慎。

　　此外，在业务领域，目前不少城商行早已经突破了区域限制，开始跨区扩张，而这与我国城商行成立之初的“服务地方经济”的市场定位有所偏差。北京科技大学经济管理学院金融工程系主任刘澄[微博]分析，城商行上市后把资金用于跨区扩张，无异于加剧了城商行定位上的混乱和异化。

　　刘澄：现在城商行越来越离开了属地化的特点，原则上不是要反对城商行上市，实际上是反对上市之后的扩张冲动，因为钱一多了就必须搞简单的网点扩张，现在某种意义上中国的金融是过剩的，那这种过剩必然导致金融网店之间搞各种储蓄大战，实际上是一种资源的无序浪费。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委[微博]则认为，区域性银行最大意义就在于，它们更能够把握本地区的风俗文化和信用特点，从而更好的控制风险，而一旦盲目扩张，城商行的风控体系可能并不能发挥作用。

　　鲁政委：由于各个地方的城商行对小微企业贷款风控的手段不同，这就意味着，你在当地很有效的手段放到外地未必是有效的。现在小微企业的贷款坏账率比较低，表面上看来风险是可控的，那么你就认为可以大干快上，但是我觉得，其实我们眼下的小微企业贷款风控的能力，其实还没有经历过经济周期的检验。

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