新浪财经客户端：四会议串起5月A股行情 政策VS预期成波动月

　　21世纪网(微博) 据相关报道，毛小兵之所以被调查，起因为西部矿业集团原副董事长江彪被有关部门叫去问话，事涉云南省副省长沈培平贪腐，进而拔出罗带出泥 。

　　公开信息显示：江彪在2006年11月——2009年3月13日任西部矿业董事，2006年1月开始担任西部矿业集团董事，2007年1月起任西部矿业集团副董事长(目前江彪在西部矿业集团任职不详)，于2001年11月起任职西部矿业集团股东中关村科学城董事、总裁，此前还曾任职中国新纪元有限公司总裁、董事长。

　　上市前，西部矿矿业集团的股权结构为：青海省国资委持有31.2%的股权；中信信托持有30%的股权(信托委托人、受益人均为中国西格玛有限公司)；中关村科学城持有20%的股权，中国新纪元持有16%的股权，海西州国资运营公司持有2.8%的股权。

　　西部矿业集团目前持有西部矿业28.21%的股权，与江彪有着说不清道不明关系的中国西格玛、中关村科学城、中国新纪元通过西部矿业集团间接持有上市公司西部矿业的股权。

　　实际上，根本无需江彪被调查才能怀疑西部矿业集团国企改制、西部矿业IPO涉腐，其实当初西部矿业集团国企改制和西部矿业IPO改制令人惊诧的操纵方式，注定了这是一场国资流失、PE各路资本狂欢的肮脏盛宴。

　　西部矿业集团国企改制国退民进

　　2005年10月，为加快西矿集团产业整合，积极参与青海省矿产资源开发，做强做大主业，充分发挥骨干企业在青海省经济发展中的带动作用，青海省国资委与西矿集团在认真调研的基础上，制定了《西部矿业有限责任公司资产重组方案》，并于2005年10月18日以《关于批准实施西部矿业有限责任公司资产重组方案的请示》(青国资产[2005]168号)上报青海省人民政府。

　　2005年11月30日，青海省政府以《关于青海企业技术创新投资管理有限责任公司和西部矿业有限责任公司重组方案的批复》(青政函[2005]110号)同意对西矿集团现有的资产和负债进行重组，并实施增资扩股。增资扩股募集的资金主要用于对西矿集团产业整合和正在实施的资源类项目收购兼并业务。

　　2005年12月18日，西矿集团、青海省国资委、中信信托(中国希格玛有限公司为实际受益人，下称中国希格玛)、北京中关村科学城建设股份有限公司(下称中关村科学城)和中国新纪元有限公司(下称中国新纪元)签署《西部矿业有限责任公司增资协议》。

　　2005年12月26日，青海省国资委以《关于西部矿业有限责任公司实施增资改组方案有关事项的批复》(青国资产[2005]218号)批准西矿集团增资完成后注册资本16亿元。

　　全体股东按照同比例折股：青海省国资委以经评估核准净资产64，039.80万元享有权益，持有股本54，400万元，占注册资本的34%；中信信托以货币资金56，505.71万元出资，持有股本48，000万元，占注册资本的30%；中关村科学城以货币资金37，670.47万元出资，持有股本32，000万元，占注册资本的20%；中国新纪元以货币资金30，136.38万元出资，持有股本25，600万元，占注册资本的16%。

　　2006年1月9日，经青海省政府以《青海省人民政府关于同意省国资委划转股权的批复》(青政函[2006]10号)批准，青海省国资委将所持西矿集团2.8%的股权划转给海西州国资运营公司(下称海西州公司)，青海省国资委持股西矿集团的比例从34%降至31.2%，海西州公司持股2.8%，其余股东的持股权益比例不变。

　　此番增资扩过效果有二：一是引资12.4亿元，西矿集团注册资本由先前的1.58亿元猛增至16亿元，资本实力增强10多倍；另一为青海省国资委对西矿集团的持股权益从100%降至31.2%，进而导致青海省国资委于西部矿业完成定向增发后，对其间接持股比例从2000年的85.86%降至上市前的10.61%，西矿集团控股西部矿业的股权性质从国有股转为非国有股。

　　在西部矿业上市发审过会期间，关于西矿集团股东及其实际持有人的实际控制人是否存在关联关系，以及西矿集团在2005年增资扩股前后实际控制人是否有变化等问题，中国证监会发审委先后两次要求发行人保荐人和发行人律师进行核查、并提出意见。

　　西部矿业发行律师北京君合律师事务所提交的补充法律意见是，中国希格玛、中关村科学城、中国新纪元三家公司出具确认函，称相互之间不存在一致行动关系，除共同持股有西矿集团外，亦不存在其他任何关联关系。 青海省国资委推荐的董事、监事人选在现有董事会及监事会中均占多数，西矿集团的实际控制人为青海省国资委。

　　西矿集团2007年第一次临时股东会议决议形成的现有董事会成员组成及其推荐股东情况显示：青海国资委推荐毛小兵(董事长)、孙永贵(副董事长)、邓吉牛三名人选；中信信托推荐王晓岩、李子民两人担任董事；中关村科学城推荐江彪任职副董事长 ；中国新纪元推荐周琪担任董事。

　　然而，21世纪网记者调查发现，事实并非如中国希格玛、中关村科学城、中国新纪元各自在确认函中所坚称的那样，而是存在着剪不断理还乱的复杂关联，三者之间存在明显的事实一致行动关联。

　　这三家公司合计持股西矿集团66%的权益，共委派了五个人选进入董事会，在持股比例和董事会成员组成上具有绝对优势。在三家公司过往存在非同寻常的关联关系情况下，青海省国资委或已蜕变为西矿集团和西部矿业名义上的控制人。

　　需要说明的是，国有控股企业改制成为民营企业原本无可厚非，但这一切都是在未履行国有企业改革审批程序、相关评估机构缺乏资质、资产评估存在重大漏项及估值不尽合理的人为操纵之下完成的。

　　如此一来，对那些有幸参与西部矿业集团改制的民营资本，这怎能说不是一场百年不遇的、令人欢天喜地的资本盛宴呢？

　　尤其耐人寻味的是，在西部矿业上市后，青海省国资委分别于2008年12月24日、2009年7月24日，受让其他股东转让股权，对西部矿业集团的持股比例从31.20%升至50，.37%，若将与青海省国资委的构成一致行动关系的海西州投资发展有限公司持有股权比例计算在内，则国有资本对西部矿业集团持股比例进一步增加至54.22%。

　　早知今日何必当初，既然在西部矿业上市后青海省国资委接连回购民营资本持有的西部矿业集团股权，那为何当初不计代价、不择手段地引入江彪为代表的民营资本参股，在西部矿业股价从67.62元巅峰崩溃跌落至10元以下深谷的情形下，国资部门受让民营资本转让的股份，这到底是为了增强国资对上市公司的控制，还是为了那些民营资本脱贫解困、雪中送炭。

　　由于西部矿业并未公告并未披露相关股权受让对象及价格信息，是否涉及进一步的利益输送有待有关部门稽查审计后方可得出明确答案。

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