新浪财经客户端：天目药业乱局 合伙人曝其实际控制人操盘乱象

　　居民第一、二、三档气价原则上按1:1.2:1.5的比价安排。对企业而言，更灵活的计价机制对天然气业务发展是一大利好

　　⊙记者 朱贤佳 ○编辑 阮奇

　　21日，国家发改委出台阶梯气价指导意见，决定在全国范围内推行居民阶梯气价政策，将阶梯气价分为三档，各档气价实行超额累进加价。原则上，第一、二、三档气价按1:1.2:1.5的比价安排。对此，业内多位专家指出，价改延伸至民用气领域，是天然气“闯关”资源价改的最关键一步。

　　去年6月底，国家发改委决定自2013年7月10日起，将全国非居民用天然气门站价格平均上调0.26元，推行2011年开始试点的“市场净回值”的定价机制。当时就有专家呼吁，民用气也应该及时跟进。厦门大学中国能源研究中心主任林伯强[微博]曾参与阶梯电价改革政策建言，他对上证报记者表示，“事实上，资源价格改革就是贯彻落实发挥市场作用的改革精神，从这点出发，就不应该分民用与非民用。”在去年出台非民用气价改革方案时，林伯强曾对记者表示，民用一定要跟上，才能实现天然气全产业的市场化价格。

　　根据指导意见，第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。中国城市燃气协会秘书长迟国敬指出，充分市场化未必就会带来一片涨声，“随着未来天然气价格与市场逐步接轨，供应慢慢增多，天然气价格也会稳中有降。”卓创资讯分析师王晓坤则指出，实行阶梯气价后平常家庭将多支出几块钱到十几块钱。

　　但对企业而言，更灵活的计价机制对天然气业务发展是一大利好。根据中石油年报，2013年天然气与管道板块实现经营利润人民币288.88亿元，2012年为亏损21.1亿元。尽管经营利润大幅改善，但进口销售方面还是亏损：2013年天然气与管道板块销售进口中亚天然气亏损282.59亿元，销售进口LNG亏损202.81亿元，销售缅气亏损4.2亿元。公司董事长周吉平在业绩发布会上就直言，“天然气价改对中石油是一大利好。”市场预计，对于中小型天然气企业，该政策有望增厚3%的利润。

　　此外，值得注意的是，指导意见提出了“2015年底前”这个时间点，届时“所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度”，而该时点也被认为是非民用天然气增量与存量价格完成并轨的时点。

　　专家指出，此次阶梯气价的推出可以改变居民气价偏低的现状，短期内将理顺气价，长期看则将为气价市场化改革铺平道路，提高供气积极性，改善城市燃气公司的收入结构。

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