财金时评

　　1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议确定了2011年房地产宏观调控的新“国八条”。与2010年的“国十条”相比，新“国八条”对房地产宏观调控又有了新的内容。

　　首先，进一步明确住房市场发展宗旨是解决城镇居民的住房条件，房地产市场是一个以消费为主导的市场。要保证这一条的落实，就得有一个科学的住房价格统计体系及评估体系，否则地方政府对当地的住房价格高低可人为地操控。

　　其次，为了打击房地产投机炒作，进一步强化住房的各种税收工具。比如加强住房交易税和住房交易所得税，要求住房财产税征收试点展开。对于住房交易税及住房交易所得税，如果不采取严厉的或高的累进税政策，要想通过房地产税来达到遏制住房投机炒作是不可能的。比如，在我国香港及新加坡，最近都出台了对住房交易严厉控制的税收政策，从而使得住房投机炒作得到某种程度遏制。

　　第三，对于这次差别化的信贷政策，重点放在第二套住房的首付比例提高上，利率水平则与以前相同。对于第一套住房信贷，弹性在商业银行，这就得看央行今年的货币政策如何展开。如果信贷规模严格控制，那么第一套住房的利率及首付都会提高，甚至取消优惠利率，如果信贷规模控制不严格，那么第一套住房的优惠信贷政策又可能放开。商业银行有较大自主性，同样也面临很大的不确定性。

　　不过，对于第二套以上的住房的利率与首付，对于不同的地区增加了央行酌情权。为了强调政策严肃性，新“国八条”加上对违规者的处罚条文。

　　第四，加大保障性安居工程建设力度，严格住房用地供应管理及问责制，都是国十条的内容，增加东西不多。重点应放在严厉打击房地产投机炒作和挤出房地产泡沫上。不过，问责虚假信息也是新国八条的新内容。关键的问题是政府如何来落实，如何来追究这种虚假信息的责任。

　　总之，新“国八条”出台说明了政府对国内房地产市场面临的问题有清醒的头脑，并有决心来调整。但是，如果化解当前房地产问题不放在“去投资化”、“去赚钱效应”上，并采取严厉的住房信贷政策及房地产税政策，要达到挤出房地产泡沫、保证居民的基本居住条件改善是不可能的。

　　(易宪容)

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