兴业证券 吴华

　　为了进一步加强对二手挖掘机产品进口管理、维护消费者权益，国家机电产品进出口办公室于2 0 0 9年1月1 3日出台了新的规定，这意味着今后二手挖掘机的进口将按照《重点旧机电产品进口管理办法》由国家机电办进行统一管理。

　　点评：

　　2 0 0 0年以来我国一直在努力规范二手机进口市场：20 0 0年国家规定二手机进口采用许可证制度；20 0 3年3月中央政府把机电设备进口许可证改为自动发放;2 0 0 4年1月,政府强化了二手机进口备案管理标准,设置了技术性壁垒;2 0 0 5年4月,国家出台了《进口二手挖掘机验收规范》; 2 0 0 7年7月1日规范正式开始实施。一系列政策法规的出台,在放宽二手机进口渠道的同时,也规范了国内二手机市场的发展。但是随着国内二手机市场需求的增长,进口二手机数量逐年增长。

　　目前的挖掘机市场每年都有2 - 3万台的二手挖掘机，一般都从日本进口(日本强制4 - 5年报废)，国内近几年通过各类渠道进口报废后挖掘机的价格非常的低，一般在2 0多万(同等新机在6 0 - 7 0万)，在国内一些厂商进行翻新后转手卖出价格达到4 0万左右，中间利润非常丰厚，这就是这些年二手机泛滥的根本原因。

　　2 0 0 0年之后由于中国入关，对一些贸易政策进行放松，当初的二手机进口许可证也随之作废，20 0 9年1月再次提出许可证和严管二手挖掘机，实际上是从侧面支持国产挖掘机的采购。并且审核项目增多，使得二手机进口的审核难度加大时间加长，在一定程度上限制进口的积极性。

　　根据2 0 0 0年许可证颁布后二手挖掘机的下降幅度来看，此次政策出台后，二手机的进口量将有3 0 % - 4 0 %的下降，即2 0 0 8年全年为3 3 0 0 0台，2 0 0 9年将下降到2 0 0 0 0 - 2 5 0 0 0左右，对国产挖掘机厂商是一个较大的利好。

　　由于目前国家加大十个行业的振兴规划，装备制造业在钢铁、汽车行业政策出台后，也将成为下一个国家政策扶持的对象。近期来看，已经陆续出台了一些政策，也表明了政府对振兴装备制造业的决心，包括过去一直被忽视的基础零部件领域第一次被纳入到支持发展的领域当中。后期我们提示关注受益最大的挖掘机行业的所属公司如三一重工、柳工，仍然维持行业“中性”评级。

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