2.我国的燃油税改革方案

　　1998年1月1日开始执行的《公路法》中有关“燃油附加费”的条款：“第三十六条公路养路费用采取征收燃油附加费的办法。拥有车辆的单位和个人，在购买燃油时，应当按照国家有关规定缴纳燃油附加费。征收燃油附加费的，不得再征收公路养路费。具体实施办法和步骤由国务院规定。”2000年《交通和车辆税费改革实施方案》关于燃油税的条款：“将具有税收特征的收费实行“费改税”，开征燃油税取代公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费、航道养护费、水路运输管理费、水运客货运附加费，以及地方用于公路、水路、城市道路维护和建设方面的部分收费。开征燃油税后，相关收费同时废止。”3.开征燃油税，高速公路业影响几何？

　　开征燃油税不会取消高速公路收费：对于公路运输行业而言，根据2000年《交通和车辆税费改革实施方案》燃油税取代的是公路养路费、公路客、货运附加费、公路运输管理费这四项收费，对高速公路的通行费收入不会有直接影响，只是通过影响高速公路车流量来间接影响通行费收入。

　　二是开征燃油税前后车主用车成本的比较表明，对车主用车成本的影响主要取决于燃油税率以及油价下调幅度。在油价下调15%，燃油税率为30%情况下对现有三种车型用车成本表现为同比减少，对高速公路影响正面；燃油税率为40%情况下对现有三种车型用车成本表现为基本持平，对高速公路影响中性；燃油税率提高到50%，家用轿车、营运客车和小型货车成本将上升，而大中型货车成本仍表现为下降，对高速公路影响可能偏负面。

　　我们的模拟测算过程：我们假设目前油价下调15%，燃油税率分别为30%、40%、50%三种情形下做测算。我们将车主目前每月缴纳的“公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费”这四项收费与未来每月可能缴纳的燃油税进行比较，结果如下所述：

　　1)家用轿车。

　　以1.6-1.8升的“黄金排量”车型为代表，并按照一般的使用状况计算年行驶里程15000公里—平均每月行驶1250公里，百公里平均消耗93#汽油10升，每车每月养路费100元。如果油价下调15%，燃油税率为30%，则家用轿车开征燃油税后会有一定成本的节约；燃油税率上升到50%，则家用轿车在开征燃油税后的成本每月增加成本112元。我们认为这种成本提升幅度对于私家车主还是可以承受的，因此燃油税率提升到50%，我们认为对家用小轿车的影响不大。

　　2)营运客车。按所有车型均使用0#柴油，以一般情况计算，其中：中型客车(以20座为代表)，平均每月行驶8000公里，百公里平均耗油16升；大型客车(以40座为代表)，平均每月行驶10000公里，百公里平均耗油22升。燃油税率在30%情况下，20座和40座的客车用车成本减少7%左右，燃油税率上升到50%，长途客车用车成本增加7%左右。

　　3)营运货车。按所有车型均使用0#柴油，以一般使用状况计算，其中：轻型车(以2吨为代表)，平均每月行使4000公里，百公里平均耗油12升；中重型车(以10吨为代表)，平均每月行使8000公里，百公里平均耗油18升；重型车(以20吨为代表)，平均每月行使10000公里，百公里平均耗油22升。小型货车在燃油税率超过40%以后车主用车成本将提高，对于中型和大型货车，燃油税率提高到50%时车主用车成本仍保持基本稳定。三是长期看较高的油价将被车主消化：开征燃油税导致的油价上涨将会通过管理或是转嫁给消费者而被营运客车和货车车主所消化，真正对高速公路客流量起主要影响的是宏观经济。另一方面，实施燃油税政策会使得部分车辆选择省时、省油的高速公路，一定程度上消弱该政策实施的不利影响。

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