2.7建立科学合理的医药价格形成机制

　　合理调整政府定价范围，改进药品定价方法，利用价格杠杆鼓励企业自主创新，促进国家基本药物的生产和使用。对新药和专利药品逐步实行上市前药物经济性评价制度。对仿制药品实行后上市价格从低定价制度，抑制低水平重复建设。推行在药品外包装上标示价格制度。严格控制药品流通环节差价率。

　　对医院销售药品开展差别加价、收取药事服务费等试点，引导医院合理用药。

　　点评：药价政策制定的方向主要包括1、鼓励药品研发创新，抑制低水平重复仿制，未来可能会新药和专利药单独定价，仿制药统一定价的模式，这对创新型企业是重大利好，不利于仿制药企业。2、促使药品利润在生产流通环节合理分配，这对底价代理模式的企业有较大影响，同时可能促进商业集中度的提高。

　　总体来看，这次医改征求意见稿的内容基本上体现了之前的各种传闻，其中对药品生产流通企业影响重大的政策有：1、基层医疗服务体系的建设将促进普药集中度的增加，也考验现有企业的营销方式；2、医保推进过程中重点保障大病的原则没有改变，大病重病用药仍会受益；3、基本药物目录的实施被提高到很高的高度，由此带来的影响需要持续关注；4、未来的价格形成机制对创新型企业是利好，不利于仿制药企业。

　　3、投资建议

　　我们认为医改是一个长期的过程，特别是医疗服务体系的建设，但全民医保在2010年之前对药品消费的拉动是非常明显的，未来两年医药行业的快速增长态势仍将保持，受益药品将逐步从大病重病用药向慢性病、一般疾病用药扩散，企业的集中度也将增加。

　　我们建议未来仍然要重点投资的企业有：(1)增长确定的恒瑞医药、康缘药业、云南白药、科华生物、华兰生物等公司；(2)08年增长略低预期，09年仍然有望快速增长的一致药业、华海药业、华东医药；(3)S三九、S哈药等低估值的行业龙头；(4)上市不久增长迅速的恩华药业等。

    新浪声明：本版文章内容纯属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。