房地产：楼市调控将向保障民生方向倾斜

　　东海证券 刘焱

　　投资要点

　　国务院计划启动新一轮机构改革，将组建住房和城乡建设部，建设部将不再保留，此举旨在加快建立住房保障体系，加强城乡建设统筹。

　　住房和城乡建设部的主要职责是，拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。

　　组建住房和城乡建设部与温家宝总理在政府工作报告中对住房问题的表述在思路上一脉相承，都侧重于建设保障性住房以改善民生，这实质上也是对1998年房改政策的回归。

　　中低收入阶层的住房问题引起了本届政府的高度重视。成体系的住房政策与大刀阔斧的政府机构改革预示着楼市调控天平开始向保障民生的方向倾斜，释放出政府改善和保障民生的决心。

　　我们推荐一些有政府经济适用房和廉租房储备项目的优质上市公司，认为该类公司的发展符合国家房地产行业发展战略，具有很大的抗风险能力，推荐天鸿宝业、栖霞建设、苏州高新、南京高科。

　　一、建国以来国务院第六次机构大改革

　　2008年3月11日，国务院披露机构改革方案，计划将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。

　　这次国务院机构改革具体内容包括：

　　——合理配置宏观调控部门职能。国家发展改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。国家发展改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。

　　——加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展改革委员会管理。

　　——组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

　　——组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。

　　——组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。

　　——组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。

　　——组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。

　　——国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。

　　二、住房和城乡建设部将专注于解决住房问题

　　3月11日，国务委员兼国务院秘书长华建敏在十一届全国人大一次会议第四次全体会议中指出，将组建住房和城乡建设部，建设部将不再保留，目的是加快建立住房保障体系，加强城乡建设统筹。