经济导报首席记者 时超

　　一笔高达6.7亿元的罚单，或将意味着中国乳制品行业新一轮调整风暴即将掀起。

　　7日，国家发改委宣布，根据举报及调查，对合生元、美赞臣、多美滋、雅培(上海)、富仕兰(上海)等6家外资乳企开出反垄断罚单，总计罚款金额约为6.7亿元，其中未主动配合调查的美赞臣、合生元分别被重罚2.04亿元和1.63亿元。

　　“发改委此次行动深得民心，在保障消费者利益的同时，也切实让民族乳企看到了发展的契机。”8日，山东省畜牧协会奶业分会秘书长张志民对经济导报记者表示。

　　值得注意的是，在发改委对外资乳企开出反垄断罚单之时，由工信部主导的乳业兼并重组细则也有望在近期推出，加上国家食品药品监督管理总局《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》修订工作即将启动，都让业内人士看到了中国乳企更大的发展空间。

　　“启动乳业兼并重组的目的是为了培养出一些能够与国际巨头竞争的企业，保证国内乳制品市场发展更为稳定、规范。”中国农业大学[微博]经济管理学院教授陈鑫对导报记者表示，国内乳制品企业比较明显的问题是规模和水平参差不齐、集中度不高，这导致企业竞争力有限、消费者对中资品牌的认识度也不高。推动乳企“强强联合，优势互补”，有利于提升产业素质和集中度，恢复公众对国产奶粉的消费信心。

　　同时，张志民表示，6月份食品药品监管总局等九大部委联合发布了《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，要求“婴幼儿配方乳粉生产企业须具备自建自控奶源”，也给前期储备奶源资源的伊利、圣元等企业提供了更大发展空间。

　　多名业内人士表示，上述均有利于国内大型乳企的发展。“现在管理层对国内乳业的倾向是既要建，又要打。”陈鑫表示，“建”是指通过提高软硬技术水平，严格行业准入，强力淘汰一批不符合现代企业制度的落后企业，提高行业竞争力；“打”则是改变以前轻事后监管的理念，用日常监管落实最严格的食品药品安全监管法律制度，塑造国内乳企的健康品质。

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