本报记者 蒋云翔

　　“金融业务都是严格的持牌经营，只要在内地没有业务牌照而在内地销售金融产品，应当就属于违规的。”同一源律师事务所合伙人李力表示。

　　事实上，2006年颁布实施的《外资银行管理条例》第六十三条规定，“未经国务院银行业监督管理机构审查批准，……非法从事银行业金融机构的业务活动的”，要给予处罚。

　　李力认为，境外银行派业务人员到内地来向中国内地公民销售金融产品，并且合同签订地是内地，而订立合同的银行一方落款为“××银行香港分行”，这一销售行为显然没有得到银监会的批准。这些要素都构成了“非法从事银行业金融机构的业务活动”。

　　如果这一行为构成了“非法从事银行业金融机构的业务活动”，《外资银行管理条例》规定银监会可以对这些银行进行处罚。

　　首先，银监会要对非法业务活动进行取缔，并自被取缔之日起5年内，银监会不受理该当事人设立外资银行的申请。构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，由银监会没收违法所得，违法所得50万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处50万元以上200万元以下罚款。

　　《外资银行管理条例》第三十二条还规定，外资银行分行及其分支机构的民事责任由其总行承担。

　　2007年，星展银行、荷兰银行均已在内地成立了法人子银行。值得关注的是，星展银行还利用境内的网络，要求薛女士补充保证金。

　　今年2月份薛女士在星展银行香港的保证金不足时，星展银行曾要求薛女士在内地的星展银行存入人民币作为抵押。

　　薛女士提供了一封来自星展银行的邮件。这份2月25日发出的邮件的标题是《保证金不足的行动计划(Margin Shortfall Action Plan)》，要求薛女士采取四条措施来增加保证金，包括出售共同基金，抵押San-Hot账户中的加拿大元，在内地开立人民币账户作为抵押，抵押内地的股票资产。

　　最终，薛女士以其他人的名义在星展银行内地存入 500万人民币，但薛女士并没有在将这笔存款用作抵押的协议上签字。

　　李先生和薛女士希望在内地对有关银行进行诉讼，但他们遇到的一个问题是，在与银行签订合同时，银行都在合同条款中规定，一旦发生纠纷要到香港法院解决。李力表示，根据内地《合同法》的精神，只要签订合同的行为违反了有关法律规定，则合同是无效的。

　　就境外银行到内地对内地公民销售金融产品是否属于“非法从事银行业金融机构的业务活动”，记者发函至银监会进行咨询。但至截稿时止，银监会还未进行回复。