何清 孙春芳

　　独往蓬莱觅幽境，疑是仙家谪人间——现在蓬莱美景却遭遇到油污的威胁。

　　经多方核实，自6月上旬起，距山东龙口海岸约38海里处的19-3海上油气田，发生溢油事故，国家海洋局已派员专程赶往事故发生地进行实地调查。

　　蓬莱19-3油气田是由中海油与美国康菲石油公司共同投资开发的海上油田，属于我国第一批对外开放的海上油气勘探开采区块，也是我国最大海上油气田。

　　7月1日，中海油投资者关系部相关人士简短证实，据康菲中国报告，由该公司任作业者的蓬莱19—3油田附近海面于6月上、中旬出现油膜，并表示原油渗漏点已经控制住。

　　有中石化专业人士称：“这并不是我国第一起海上溢油，在海上污染源中，油污总是排名靠前，这其中就包含油田溢油、油轮事故和其他油污”。下一步专家呼吁从法规及追责上升级，对石油开采企业进行更严格约束。

　　据了解，7月上旬，国家海洋局将就此事故召开新闻发布会，宣布事故具体成因。

　　蓬莱蒙尘

　　据中海油一位内部人士向本报透露，渤海湾的19-3海上油气田泄露，此前持续了一些日子。

　　蓬莱19-3是迄今为止中国国内建成的最大海上油气田，位于渤海南部海域，面积约3200平方公里，由中海油和美国康菲石油公司的全资子公司康菲石油中国有限公司合作开发。

　　该区域的海油储量非凡。

　　记者获得的中海石油研究中心渤海研究院资料显示，蓬莱19—3油田构造类型属于在古隆起背景上发育起来的、被断层复杂化了的断裂背斜。主力油层厚度达63—151米，含油面积50平方公里以上，石油地质储量为数亿吨级。

　　“一期项目时该油田日产原油1-2万桶；随着二期工程的投产，该油田的日产量将达14-16万桶”，这份资料称。

　　而此次发生溢油的正是它。

　　7月1日中海油投资者关系部相关人士证实，据康菲中国报告，由该公司任作业者的蓬莱19—3油田附近海面于6月上、中旬出现油膜。

　　但中海油并未透露具体溢油点。对于此前有消息称“此次事故的溢油点有两处，一处接近19-3油气田五座钻井平台中的B平台，另一处则为非平台溢油点”，也暂未给予回应。

　　惟独中海油投资者关系部在1日晚间回应称，事件发生后，康菲中国启动了应急程序，并紧急部署专业设施和人员进行油膜回收及清理工作，目前原油渗漏点已得到有效控制，油膜回收工作也已基本完成。

　　谁之过？

　　待中海油于1日公开证实后，人们回溯查询发现最早的漏油消息踢爆源于网络。

　　“中海油钻井平台发生重大泄漏原油事故”。10天前某股票社区论坛有消息称。

　　彼时，有耐心的媒体按图索骥，曲折求证，其中有说法称6月22日，油田北部偏东方向就发现一条长3公里、宽20-30米的溢油带。

　　然而对此说法中海油等相关方面并未给予回应。那么具体应急措施究竟是怎样呢？

　　记者辗转联系了其石化同行。

　　“一位中石化人士称，如果是钻井平台溢油，那么以蓬莱19-3目前的产量，造成的油污面积应不止于传闻的3公里×30米；若是海底管道等非平台溢油，那么事态处理就比较容易了，不应拖延如此长时间。

　　对于该事故的等级，专家也认为并非很棘手。

　　北京大学石油与天然气研究中心首席科学家关平指出，渤海湾海域不同于墨西哥湾，其近海大陆架平均深度大概为20米左右，“一旦发生漏油事故，其处理难度肯定会远远低于2010年墨西哥湾漏油事件”。

　　来自山东的消息似乎也证实了这点。一位烟台的中石油管库人员告诉记者，事故发生点离海岸稍远，事故发生这些天来，他并未发现近海岸有大范围的油污痕迹。

　　“海浅，则水下压力不会很高，如果管道发生泄漏，放一些跟管道半径一样的钢球进去，就能堵住泄漏管道，避免更多的油渗漏。”关平称。

　　采访中一位资深业内人士指出，在此次事故中，由于康菲石油是作业者，因此其承担主要责任应无异议，中海油作为共同开发方，承担连带责任。

　　该知情者称，康菲石油与中海油共同投资合作开发该区块，中方获51%的权益，康菲持有剩余权益，并承担日常开发和生产作业。因此针对此次事故，一旦明确事故原因，相应的责任也会十分明晰。

　　“海上大庆”风险

　　回溯以往，类似的漏油事故并非个案。

　　近年来，海上石油勘探开发进程加快。2010年中海油宣布，当年该公司海洋石油产量达到5000万吨，形成了一个“海上大庆”。

　　同时一些污染事件也开始升级，只是由于相关石油企业的封锁，而不被外人所知。

　　有中海油的内部员工透露，中海油去年在海南的石油管道就曾发生过漏油事故。当时华能要在海南建个电站，电站需要在海边建个码头，码头正好和中海油的管道重合。当时华能去拿了中海油管道的铺设图，但是该图并未符合国际的规范。所以华能按图去挖的时候把中海油的管道挖开裂了，由此发生了漏油事故。

　　“双方各推责任，为此对簿公堂，一直闹到海南高院。”该人士介绍。

　　上述中石化人士介绍，海上油污源主要包含油田溢油、油轮事故等，“过去主要是清洗油轮、储罐时产生的污水造成的油污。随着近年来石油消费量增加，特别是海上石油勘探开发活动的日益频繁，油田溢油和油轮事故不断上升”。

　　1999、 2004年珠江口附近海域先后因石油泄漏发生两次大污染。

　　2010年中石油大连新港输油管爆炸，更制造覆盖渤海海域近50平方公里的巨大油污带。

　　一位原中石油员工曾对本报坦言，无论海洋还是陆地，几大石油集团对石油的开采是粗暴的，即使污染了环境，追责上也不担心太重，因为很多时候海洋陆地国有产权是虚置的，而无法详细追责；然而，中石油在国外的开采却相当小心，害怕和当地政府及居民对簿公堂。

　　“随着近年来海上石油开发日益频繁，类似的事故可能处于高发期，建立常态应急机制势在必行”，中科院烟台海岸带研究所所长施平表示。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强(微博 专栏)也赞同。

　　“国内对类似的事故处理没有一个完整法案，只有一些零碎的行业规范和规章制度，并无多大的约束力。很多事故发生后，往往是把责任人撤换了事，换了人之后机制不换，事故还是容易引发。”

　　林指出：“未来应该考虑引入国外的民事诉讼和巨额赔偿机制，从而倒逼中海油、中石油等企业加强安全生产，避免类似事故的发生。”