S*ST圣方重组难关背后的阻力调查(2)

　　非法开采？

　　龙沟钼矿与天罡矿业不是简单的非法开采，其历史渊源与政府文件是李松峰的依据，“否则我也拿不到土地与林权证”。“不是政府搞资源整合，我可能早就单独拿到了采矿权。”李松峰不满地说。

　　对此，投资者认为：根据国家《矿产资源储量划分标准》的规定，钼金属储量72万吨的富川钼矿属于大型以上的矿产资源(大于10万吨)；《中华人民共和国矿产资源法》第十六条明确规定：可供开采的矿产储量规模在大型以上的矿产资源，由全国人大地质矿产主管部门审批并发采矿许可证，即由国土资源部审批发证；地方政府无权审批发证，地方政府任何关于分割、转让富川矿业采矿权的行为都是违法的、无效的。按照《矿产资源开采登记管理办法》规定，采矿权人转让采矿权必须经依法批准，而且要向登记管理机关进行变更登记方可有效。因此，龙沟钼矿举报说它在富川矿业1.2平方公里内有历史原因形成的采矿权、有地方政府文件支持都是无稽之谈。

　　投资者反问，新矿产法将发证的权利收回中央，目的就是要把无序开采变为有序开采，在这个过程中，关停并转的矿山何止千家万家？如果李松峰的说法成立，那么那些被关停的矿山是否都有权要求经济赔偿和恢复生产？国家清理整顿的意义何在？无证开采的企业其采矿权使用费、采矿权价款向谁缴纳，如果无部门缴纳，那岂不是成了“免费开采”了吗？

　　从严格的法律规范，龙沟钼矿与天罡矿业确属非法开采——没有采矿证。工商部门注明的龙沟钼矿经营范围是：钼、铅原矿浮选、销售。

　　天罡矿业2005年6月成立，自然人出资，注册资本204万元；经营范围：钨、钼、铁浮选、磁选、销售。据投资者提供的材料显示，直到2007年3月年检时，其环保许可证和安全生产许可证还在审批、办理之中。

　　目前，“非法开采”且效益良好的龙沟钼矿与天罡矿业一个被注销、一个被转让。

　　2007年11月15日，经营形势良好的龙沟钼矿被工商部门受理注销(年检报告显示，2004年、2005年税后利润为1627.32万元、2944万元)。对此，李松峰说，是为了今后的发展，成立集团公司而依据工商部门的规定予以注销，是为上市做准备。

　　2006年4月，富川矿业的前身、被注销的钼都矿冶以4800万元收购了天罡矿业51%的股权。天罡矿业资产一年之内上涨近50倍。值得注意的是，天罡矿业营业期限截止于2008年6月。

　　据了解，2006年3月2日钼都矿冶重新办理了营业执照，经营范围是钼矿采、选、销售，进出口业务等。其实，作为国有企业，该公司根本就没有采矿证，采矿证经国土资源部批准已经更名为富川矿业。

　　被注销的钼都旷冶重新启用的合法性是什么？4月1日，中国经济时报如约等候多时后被栾川县委宣传部告知，钼都矿冶没有时间沟通。

　　记者了解到，两年时间，钼都矿冶迅速崛起。从2006年年初零规模到当年实现产值6亿元，实现利润2.3亿元。2007年创造产值12.1亿元，实现利税6.5亿元。进入全市工业企业20强，国有资产由注册时的7500万元增加到8亿元，两年半时间增值近11倍。

　　记者还了解到，因未批先建，2006年10月，洛阳市对钼都矿冶的子公司宏达矿业1100吨／日建设项目、天罡矿业1800吨／日扩建项目实行停建停产。但这似乎并不能影响该公司的计划。

　　政府的矛盾？

　　地处洛阳市西部的栾川县，风景秀美。县城四周环山，河流穿城而过，毗邻县城的老君山乃秦岭余脉八百里伏牛山主峰，相传为太上老君李耳归隐修炼之地。

　　主导栾川经济的是钼矿。该县钼金属储量为230万吨，因拥有世界排名第三、亚洲排名第一的钼矿而著名。该矿连体划分为三个矿区：三道庄矿区、南泥湖矿区、上房沟矿区，分别属于洛阳钼业、河南省永煤集团和富川矿业。洛阳钼业已在香港交易所主板挂牌，为目前全球最大的原生钼上市公司。最让人炫目的是，同样以参与改制进入洛阳钼业短短3年的私人控股企业鸿商产业因上市而获得的投资回报高达101倍。

　　因为钼矿，栾川县的财政收入一路飙升，2001年为6000万元，2006年即达6亿元。

　　政府对于当地的钼矿企业，关爱有加，但因法律束缚，表述也常有差异。

　　对于投资者对采矿证的质疑，地方政府曾答复说“钼矿采矿证9个……龙沟钼矿等5家企业为选矿、采矿企业，即从事矿业开采，并进行矿产品加工。这9家企业均有合法的营业执照、税务登记等手续，采矿企业均有合法的采矿证。” 2月25日，圣方联盟部分代表在北京召开的“S�漇T圣方中小股东自救会议”上说，目前，栾川县钼矿开采只有两个采矿证是合法的，即洛钼集团和富川矿业。“其他的没有法律手续的即为非法开采。县政府主导的违背法律的私营企业都是非法的。”

　　对于龙沟钼矿与天罡矿业也是如此。

　　2002年，栾川县政府的一次协调会议纪要上说，为了解决龙沟钼矿选厂无矿石可加工的困难，拟准备将龙沟并入钼都矿冶，作为其子公司。实际上只是挂靠。

　　2007年2月，县政府在《关于天罡矿业与富川公司问题的意见》，以富川矿业为主体，暂分两个采矿区。

　　2003年8月，钼都矿冶的转让合同显示：“在合同签订一个月内，政府要将矿区范围内所有其他采矿户清理完毕”。

　　2006年11月3日，洛阳市政府的《洛阳市矿产资源开发秩序专项整治集中打击活动实施方案》洛整规��2006��5号文件)，其中，以龙沟名义非法开采的天罡公司名列违法开采企业首位，文件明确规定，“对无证采矿的天罡矿业……由栾川县政府负责停产、关闭、取缔”。

　　2006年12月7日，栾川县政府发出通知，布置落实洛阳市政府文件，进一步明确“对无证采矿的天罡矿业，由钼都矿冶负责……县地矿局督办。”

　　遗憾的是，原本同意就此问题与本报记者沟通的政府部门也因时间问题而婉拒。

　　于是，上房沟钼矿的归属因各方利益的角逐而模糊不清。