于海涛

　　在此“后金融危机”时期推出的创业板，被市场人士称为中国经济复苏的画龙点睛之笔，将有助于实现“保增长、调结构、保就业”目标。

　　工业和信息化部总工程师朱宏任在启动仪式上说，在应对国际金融危机的过程中，帮助中小企业克服融资障碍，形成解决问题的体制机制一直是中央的着力点，创业板正式启动，这是贯彻落实国务院文件精神的重要举措。

　　当然，尚福林也明确，证监会将坚持从严监管的原则，促进创业板市场稳定健康发展。

　　经济复苏“点睛之笔”

　　“创业板的启动是党中央、国务院大力发展资本市场，积极应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展做出的重要战略部署。” 广东省常委、常务副省长黄云龙在启动仪式上说，是适应市场形势变化和市场发展要求，充分发挥资本市场对高科技、高成长等创业企业的助推器和孵化器功能，贯彻自主创新国家战略，促进经济平稳较快发展的重大举措。

　　科技部副部长刘燕华提供的数字显示，截至2008年底，全国约有16万家科技型中小企业，5万多家高新技术企业，53家高新技术开发区的工业总产值超过了5.2亿元，全国670家科技企业孵化器在孵企业超过4.4万家，全国68家大学科技园培育企业也达到了6000多家。

　　“创业板将充分发挥优化资源配置的功能，促进科技资源、金融资源及其它创新要素，向具有战略性新兴产业和创新型企业集聚，形成创新资源与资本市场相互促进的良性循环机制，促进科技创新，科技成果转化及其产业化。”刘燕华说。

　　在朱宏任看来，中国工业扫除国际金融危机阴霾将以中小企业的蓬勃发展为标志，创业板市场也将随之取得更大的发展空间。

　　当然，众多优秀的中小企业上市资源也将是创业板成功运行的重要保障。

　　与此同时，创业板还将使中国多层次资本市场取得新的进展，将来还会有场外市场的建设，多层次资本市场将会兼顾大型企业与中小型企业，传统产业和新兴产业，兼顾实体经济和新兴业态，整合市场资源，进一步改善中小企业直接融资和间接融资的结构。

　　从严监管

　　全球范围内创业板成功案例不多的现状让监管部门头脑清醒，尚福林表示，证监会要坚持从严监管的原则，深化监管创新和制度创新，针对创业板市场的特点，逐步完善创业板市场配套法律法规、信用体系和监管规则。

　　值得注意的是，尚提出了事前、事中、事后的三层“防护体系”。即，做好创业板发行监察工作，严把创业板市场准入关；强化信息披露监管，切实提高创业板公司信息披露的真实性、准确性、完整性和及时性；重点加大对内幕交易，利益输送、操纵市场，侵占上市公司财产等违法违规行为的惩治力度。

　　与此同时，尚对包括交易所、上市公司、中介机构等市场各方均提出要求。

　　深交所要全面强化自律监管，重点任务有三：一是加强对募集资金、尤其是超募资金的监管，督促创业板公司做好募集资金的规划和安排，确保全部募集资金实现专户存储，明确资金用途；二是强化保荐机构的持续督导责任；三严密监控创业板股票上市首日交易，防止过度炒作，坚决打击操纵股价和内幕交易等违法违规行为。

　　创业板公司被要求要努力提高规范运作水平，着力完善公司治理结构，健全内部控制，严防大股东侵占上市公司利益和内幕交易等违法违规行为；依法严格履行上市公司应尽的责任和义务，确保信息披露真实、准确、完整、及时，管好用好募集资金等。

　　保荐机构、会计师事务所、律师事务所等各类市场中介机构则要勤勉尽责，独立、客观、公正地履行好创业板企业发行保荐责任，和对创业板上市公司的持续督导责任。

　　“各证券公司要全面落实投资者适当性管理各项规定，持续做好创业板投资者的风险揭示和教育工作，不断提高投资者的风险防范意识和防范能力。”尚福林强调。

　　同时，投资者要认真分析、研判创业板市场的风险因素，尤其是大幅度波动的风险，审慎评估自身的风险承受能力，在信守“买者自负，风险自担”原则的基础上，正确地认识和理性参与创业板市场。

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