阎庆民：不要忘记2008年金融危机教训

　　阎庆民：不要忘记2008年金融危机教训

　　庄会

　　12月13日，《中国经营报》记者从相关渠道证实，天津市副市长阎庆民即将赴任中国证监会副主席。据悉，阎庆民将接替已到退休年龄的姜洋，成为证监会排名第一的副主席。目前，证监会共有四位副主席和三位主席助理。

　　阎庆民的调任或为中国进一步建设多层次资本市场补充务实的力量。此前中国证监会主席刘士余在上海提出的“建设资本市场强国”概念，其主线即是建设多层次资本市场体系。市场预计，2018年将是多层次资本市场建设全面推进改革之年。

　　阎庆民认为，“公开透明、健康发展”是未来资本市场领域的核心。而首要的就是推进去行政化的改革，重构资本市场体系。阎庆民强调在多层次资本市场中要体现政府对地方的指导。他还主张增强交易所的独立性。他曾建议，地方交易所应体现差异，比如全国划定几家区域性的交易所，通过这几家来传递中央政府的意图。

　　多次提及防范金融风险

　　阎庆民2013年曾任中国银监会副主席、党委委员兼北京银监局局长、党委书记，主管股份制银行、城商行以及近几年兴起的P2P行业等。2014年12月起，阎庆民调任天津市副市长，随后兼任天津自贸试验区管委会主任，分管金融、自由贸易试验区、国税地税征管、国有资产监督管理、城市基础设施投资工作。

　　在金融监管部门工作多年的阎庆民，有着丰富的监管经验，熟悉其人士评价，他是一位学者型官员，为人低调温和，以开放务实的处事风格为人称道。

　　在过去的言论中，阎庆民多次提及防范金融风险。

　　2016年4月，阎庆民在接受媒体专访时表示，将进一步完善制度创新风险防控机制，抓紧细化落实制度创新风险防控措施清单。健全社会信用体系，加强投资和经营领域监管，建立健全反垄断机制、安全审查机制，完善金融风险防控体系，构筑起金融安全网。

　　在担任银监会副主席期间，阎庆民曾表示发展多层次资本市场要防范跨行业、跨市场的风险，勿忘金融危机教训。

　　阎庆民曾指出，加快发展多层次资本市场主要是为了满足五个需要：一是产业结构调整和优化的需要，解决过度依赖银行对经济结构调整支持的问题，相关部门也希望更多运用资本市场，包括优先股、可转债等；二是小微企业、科技型创新企业发展的需要；三是进一步完善金融市场，建立统一债券市场的需要；四是中小商业银行转型发展的需要，“无论是在A股还是H股，几家银行的表现都不错，在监管中借助了交易所的力量，我们也进一步增加了透明度”；五是完善监管宏观调控的需要，未来产业政策一定要和货币政策有机统一。

　　阎庆民同时表示，发展多层次资本市场要关注三点：一是关注是否立足实体经济，不要忘记2008年金融危机的教训；二是关注是否按照“三性”原则监管（所谓三性，包括一次性、可比性、简单性，阎庆民提出这一关注点的背景是现在混业经营已成为趋势）；三是关注和防范跨行业和跨市场风险。

　　此外，阎庆民也曾提及银行理财产品进入股市风险过大的问题。他表示，银行理财产品是银行在创新过程中，通过银行的渠道、银行的人员和技术、银行的信息，帮助消费者理财、实现回报。而且，也是银行逐渐通过改善服务，通过自己的资产组合减轻对存贷利差的依赖，从而提高银行收入的一种途径。虽然收益比一般存款高一点，但是也要看到，有一些也是与股票市场挂钩的，严格来说，这样的风险已经很高了，再投入股市，风险就很大。

　　主张发展多层次资本市场

　　从阎庆民三年间分管地方金融事务的经验来看，在资本市场领域，他比较主张开放与合作。

　　一方面，向国外成熟的金融交易所看齐，并加强与国外资本市场领域的合作。今年2月，在他的主导下，天津市主办了一场中英资本市场论坛，他在致辞中提到中英两国金融合作进入“黄金时代”。

　　另一方面，他还力促天津与深交所签署战略合作框架协议，促进天津多层次资本市场稳定健康发展。

　　天津自贸试验区亦是阎庆民在天津的主要成就之一。天津自贸试验区在高标准自贸试验区建设方面进行了多领域的创新性的制度探索，在贸易自由、投资便利和金融创新等方面取得了多项经验，具备可复制、可推广的价值。其中，以信用风险分类管理为依托的市场监管制度、京津冀区域检验检疫一体化新模式两项创新举措作为最佳创新实践案例，由商务部牵头在全国推广。

　　多渠道解决小微企业融资难

　　2012年12月8日，时任银监会主席助理的阎庆民在APEC中小企业峰会上表示，要充分利用股票市场、公募基金、私募基金等渠道推动解决小微企业融资难的问题。

　　如何推动小微企业可持续发展，解决小微企业的融资难题，阎庆民表示，要加快转型，融资渠道要向多元化的模式转变。

　　他同时表示，将继续引导大型银行，支持中小企业发展。要求银行业重点支持符合国家政策、满足商业可持续的小微企业，帮助那些暂时遇到困难，但是长期前景较好的小微企业渡过难关。同时，积极推动企业、银行、社会、政府形成合力，落实各项税收优惠、费用补贴，主动建立小微企业贷款风险的分担基金，引领信贷基金更多地投向小微企业。