11月吸引外资增九成 商务部称中国仍是投资热土

　　11月吸引外资增九成，商务部称中国仍是投资热土

　　郭丽琴

　　由美国税改引发的“全球资本回流美国”的可能性争论还在继续发酵。经过一段时间的评估，商务部新闻发言人高峰14日在例行发布会上回应第一财经记者称，从目前掌握的情况看，这一可能的政策调整，或会与美联储加息的货币政策调整形成叠加效应，对全球资本流动产生一定的影响。

　　上周同一时间，他则对第一财经记者独家回应说，已经关注到特朗普税改的情况，还在积极评估阶段，如果有相关结果，会及时发布。

　　他表示，税收政策是影响企业投资决策的重要因素，但不一定是决定性因素。“我们有信心，中国仍将是富有吸引力的投资热土。”

　　11月最新公布的吸引外资数据也表明中国投资环境的吸引力：11月当月，全国新设立外商投资企业4641家，同比增长161.5%；实际使用外资金额1249.2亿元人民币，同比增长90.7%。1~11月吸引外资则增长9.8%。

　　若细究今年1~11月的吸引外资数据，与中国经济转型升级同步发生的是，高技术吸引外资持续增长正成为近年的结构性趋势。而以人民币计，与高技术制造同比增长9.9%相比，高技术服务业的增速则超过100%。

　　中国政府积极回应特朗普税改效应

　　美国总统特朗普一手主抓的税改极具复杂性，对全球其他经济体影响究竟有多大，各方都需要更多时间来谨慎评估。

　　联合国贸发会议《2017世界投资报告》显示，2017年全球大部分地区经济增速回升以及企业利润的改善将提振商界信心，激发跨国企业投资热情。同时，生产和贸易的周期性上涨料将提高发达经济体经济增速，而大宗商品价格的回稳将对发展中经济体的经济恢复产生支持。报告预测，全球外国直接投资规模2017年将上涨5%至约1.8万亿美元，2018年将进一步升至1.85万亿美元，但仍低于2007年峰值。

　　伴随特朗普的税改等政策陆续出台，该结论很可能需要重新评估。

　　一周多来，经过评估，中国一些相关部门开始回应。

　　负责吸引外资和对外投资工作的商务部，在该项措施对于包括中国在内的全球经济体的跨境资本流动影响方面，对第一财经记者持续进行了回复。

　　面对税改可能带来的全球压力，高峰14日对第一财经表示，美国的税改确实引起了全球的广泛关注。商务部注意到，一些经济体已经收紧货币政策，启动或者正在酝酿减税计划；还有一些经济体，尤其是新兴经济体，表达了对美国这一政策可能造成的本国资本外流、引资难度增大、可能再度引发金融动荡等潜在的溢出效应的担忧。

　　他说，希望近期一些经济体的担忧不会成为现实。我们始终认为，世界经济的增长需要各个经济体加大政策协调的力度，携手共同推动。2008年从美国爆发的全球金融危机让全球主要经济体走到了一起，共同应对困难和挑战。二十国集团（G20）杭州峰会又将危机应对机制成功地转变为长效治理机制，这就是很好的例证。

第一财经记者在商务部例行新闻发布会上提问

　　他认为，在经济全球化和全球产业高度融合的今天，发展不应该也不可能是某个经济体的发展，“独行可能会快，但众行必将致远”，我们更期待各经济体互利共赢的共同发展，也将会为此继续做出努力。

　　国家统计局新闻发言人毛盛勇也同期在发布会上对在场媒体表示，美国一些政策的调整，不仅会影响自身经济，对其他的国家也会产生一定的外溢影响。近期美国相继缩表、税改，近日第三次调高了联邦基金利率，这些政策对全球都会有一定的影响。

　　美联储（FED）13日一如市场预期加息25个基点，尽管决策者预计短期内美国经济将加速增长，但美联储维持未来几年的利率预估不变。

　　中国吸引外资趋势及走向

　　关于税改对于中国吸引外资的影响及应对，商务部14日给出了及时回应。

　　高峰对第一财经记者称，税收政策是影响企业投资决策的重要因素，但不一定是决定性因素，可能还取决于东道国宏观经济的稳定性、市场潜力、生产要素、营商环境等综合因素。他认为，我国有相对完善的产业链条，高素质的产业工人，中国的宏观经济保持着中高速的增长，内需消费市场潜力巨大。我们还在大力优化投资和营商环境，不断放宽市场准入。比如，今年中国新发布的《外商投资产业指导目录》，限制性措施就减少了30条。

高峰回应第一财经称，中国仍将是富有吸引力的投资热土

　　“中国开放的脚步不会停歇，开放的大门只会越开越大。”他说，“我们将进一步加大改革的力度，大幅度减少市场准入限制，全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，继续努力提高对外资企业的服务质量和水平。我们有信心，中国仍将是富有吸引力的投资热土。”

　　继《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（下称“引资20条”）今年1月发布后，《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（下称《通知》）也于8月下发，极力推进各部委层面在积极利用外资方面的合作。

　　在诸多曾接受第一财经记者采访的业内人士和专家看来，“引资20条”里的各条措施，每一条都堪称重磅，直指外资对华市场准入的痛点。随后几个月，湖北、江苏、福建、浙江、上海、四川、广西、江西、河南等十余省份发布了地方版扩大开放积极利用外资的政策。服务业成为本轮开放的重中之重，各地都给出了个性化方案。随后，《通知》中的22条细分内容，都具体到了分管部门，并在“进一步扩大市场准入对外开放范围”方面，要求“明确对外开放时间表、路线图”。

　　而自上个月起，从促进进口、打破行政垄断，到对资本跨境流动的监管“放管服”，再到加大自贸区的政策试验力度，一系列开放领域的重磅政策密集出台，为进一步开放吹响前奏，预示着中国的开放格局正迎来新的转变。

12月10日，上海洋山深水港四期自动化码头正式开港

　　与当前压力相对应的是，11月当月实际使用外资实现较快增长。高峰总结称，主要得益于，首先11月新设企业数大幅增长有效地促进了外资流入，其次部分大项目集中到资，再次是今年连续出台促进吸收外资的国发5号文件和39号文件，政策效性不断显现。

　　而从中国吸引外资结构来看，服务业吸引外资已经开始主导。1~11月，服务业实际使用外资5827.5亿元人民币，同比增长13.5%，占外资总量比重的72.5%。制造业则同比增长0.2%，占外资总量比重的25.9%。

　　高技术制造业吸引外资中，尤以计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业表现突出，同比分别增长42.7%和27.8%。高技术服务业实际使用外资中，信息服务、科技成果转化服务实际使用外资同比增速分别达到167.1%和40.5%。

　　而与美联储加息相对应的是，国际金融业协会的数据显示，今年第三季度中国资本流入状况出现明显改善，约有120亿美元海外资金流入中国在岸人民币债券市场，40亿美元海外资金通过“沪港通”项目流入内地证券市场，表明国际投资者对人民币资产的兴趣依旧浓厚。

　　毛盛勇表示，中国经济韧性很强，尽管有一定的外部不确定性的影响，所以明年中国经济有条件保持稳中向好的发展态势。