李扬：金融业要追求经济价值和社会价值的统一

　　李扬：金融业要追求经济价值和社会价值的统一

　　李扬

　　十九大开启了中国经济发展的新时代。我们下一步的任务是建设现代化经济体系，在这个总纲下面，我们还需要有一套产业体系，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，我觉得理解十九大精神，理解十九大之后中国经济和金融发展，这几段表述是最重要的。

　　未来，金融业会有一系列的变化，首先就是理念的变化。我们开始追求经济价值和社会价值的统一。迄今为止，金融业是作为经济单位存在的，经济单位追求的就是利润最大化，过去我们认为这是亘古不变的。但是从十九大之后发生了变化，我们在追求经济价值的同时，也要追求社会价值，更要追求经济价值和社会价值的统一。

　　当前，对金融业的评价也在改变，金融业历来就是特许经营行业，可坐地收钱，并不是金融业有多大的本事，而是因为享受着制度性的利差。但这种状况已经一去不复返了，十九大开辟了一个新时代，在实体经济领域，在社会领域提出了一系列新的目标、新的任务，需要金融业去支持，去完成，要想支持和完成这样一些新目标、新任务，金融业必须转变理念，必须追求经济价值和社会价值统一。

　　经济价值、社会价值统一提高到了国家战略层面，这和改革开放初期让一部分人先富起来是完全不同的理念，这些都是我们必须要牢记的。贯彻这样一个理念，在金融业要有些什么转变，有些什么新的挑战呢？

　　中国经济进入新常态以后，越来越多的经济活动不具有完备的经济价值，所以我们要拓宽自己的服务领域。比如在一些带有公益性的，我们称作准公益的产业，这些产业用纯经济的模式去开发是不可能的，必须考虑到它的一些社会性。再比如说十九大提出的惠民导向，小微企业、三农扶贫、医疗等，也不是纯粹的商业性金融能够完成的。再比如很多重大战略、重点建设，有很多的资金需求，这些资金不是依托传统的商业性金融机制就能够支持的。再比如说科技金融、绿色金融等等，很有希望但是没有稳定的现金流的这样一些领域，都需要金融业的支持。

　　所以十九大就提出了商业性、政策性、开发性、合作性金融协调配合的提法。这个提法在十八届四中全会就有了，但是很多人没有注意，十九大重新提起，它将引领整个金融业发展的新方向。

　　第二个问题是整个金融体系要调整，调整的方向就是打造适应实体经济发展的金融链。这里面也有几个要点：一是要发展直接融资，二是要发展创业投资，三是要改善间接融资结构，四是要坚持开发性、政策性等等的协同配合，五是中小金融机构要精耕细作，服务本地，六是保险要回归保险的本心，要发挥经济的减震性和社会稳定性作用。

　　第三个问题是要守住不发生系统性金融风险的底线。金融业发展的重要方向就是守住底线，不要让它成为干扰实体经济的因素。总体格局我们都知道，还是分业为主。一个很突出的变化是国务院成立了金融稳定发展委员会，而且关于金融稳定发展委员会的功能已经有了规定。

　　加强监管其实是很全面的制度安排，比如说过去监管部门都以让金融企业做大做强作为自己的任务，但以后就不是了。监管部门的任务就是监管，做大做强是市场的任务。要形成有风险没有及时发现就是失职，发现风险没有提示和处置就是渎职的观念。在监管方面对地方政府也提出了新要求，中央和地方的关系是统一规划、地方审批、地方监管、地方担责，现在的监管框架已经很清楚了。

　　第四个问题，坚定不移扩大对外开放肯定是目标，但是一些原则发生了变化，这里有三个方面是和过去有所不同的：第一在对外开放方面主要的原则是积极有为、水到渠成，也就是说不要拔苗助长，不要设定一个目标急于求成。

　　第二，强调它是一个自然的历史过程，强调对外开放要同现代化建设相辅相成，统筹考虑，不能够脱离国内经济发展来谈什么对外开放。过去我们谈对外开放是要求别人有我们也应该有。现在是如果经过发展到了需要对外开放的时候，我们才做这件事。

　　第三是过去的对外开放是被动的、全面地接受国际规则，从十九大以后开始，我们要有中国的声音，有中国的主张，和国际的声音、国际的主张对接，而不只是被动地接受。

　　今后一段时间里，重要的任务是打好防范和化解重大风险的攻坚战，十九大报告35000字，里面只提了三个攻坚战：一是防范风险攻坚战，二是扶贫攻坚战，三是环境保护的攻坚战。金融风险的源头是高杠杆，高杠杆在中国主要体现很多，在十九大和全国金融工作会上已经确定了去杠杆的三个重点，第一是企业，尤其是国企。第二是地方政府。第三，准备好处置一些不良资产。去杠杆的问题不只是要微观上采取措施，还要在宏观上采取措施，这意味着今后几年货币政策是相对不宽松的。

　　本文为李扬在本届年会上的发言，陈伟整理