学习十九大报告 中财办副主任提到了一个关键逗号

　　学习十九大报告，中财办副主任提到了一个关键“逗号”

　　重华

　　在11月22日举办的“2017新浪金麒麟论坛”上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在谈及他个人对学习十九大精神、学习十九大报告的一些体会时，提到了一个关键的“逗号”。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民（图片来源：新华网）

　　对于经济体制改革的新部署，杨伟民提出，有三个亮点值得关注。

　　杨伟民说，一是十九大报告在14条基本方略中将十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”中的“和”改为了逗号，现在的表述为“使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作用”。

　　“从党的十八届三中全会到党的十九大，在四年的时间里，就对这一个基本方略层面的重大表述做出修改，显然有深远的意义。因为起草党的代表大会的报告是十分严肃的政治任务，每个字、每标点符号都需要反复推敲，一个逗号的修改看起来是很小的改动，但意义重大而深远。” 杨伟民认为，这本身就是一个重大改革，“是一项比改革方案还要重要的重大改革。进一步宣示了我们党坚持社会主义市场经济改革方向的决心和立场。对今后的经济体制改革将带来长远的、深刻的影响。这是一个亮点。”

　　二是十九大报告提出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。杨伟民说，十八届三中全会当时提出经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，现在经济体制改革的核心没有变，但十九大把经济体制改革的重点进一步聚焦到产权制度和要素市场化配置这两个方面。这就为今后一个时期经济体制改革指明了主攻的方向，将成为未来经济体制改革的两大攻坚战，起到纲举目张的作用。杨伟民称，这两大战役如果打下来，经济体制改革中的很多问题就会迎刃而解。

　　杨伟民表示，十八届三中全会以来，经济体制改革取得了不少突破性进展，但“外围战”较多，产权制度和要素市场化配置这两个重点还有待攻破。所以，下一步要通过完善产权制度、实现产权有效激励。

　　三是将过去的“推动国有企业做强做优做大”改为“推动国有资本做强做优做大”。杨伟民说，这一修改对今后的国有企业改革，对国有资产管理体制的改革，对国有经济的布局优化、结构调整和战略性重组等，都有重大指导意义，也是完善国有企业产权制度的一项战略性举措。

　　对于此次十九大不再提GDP（国内生产总值）翻番的目标，杨伟民强调，这将是新中国发展史上具有里程碑意义的一件大事。

　　杨伟民说，无论是在计划经济时期还是在改革开放以后的历次党代会，当提出新目标的时候，往往伴随着GDP增长的目标，这次不再提GDP翻番，是一个需要极大政治勇气的重大判断，体现了以人民为中心的发展思想，适应了我国社会主要矛盾的转化，顺应了我国经济发展转向高质量发展阶段的客观规律。

　　十九大报告提出了“新时代中国特色社会主义思想”，同时也提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

　　杨伟民说，新思想就是为了解决新矛盾。但需要指出的是，不平衡不充分的发展应该是一个整体，不宜把不平衡与不充分分开来推动。

　　杨伟民解释，不平衡的发展肯定就是不充分的，“我们说城乡区域发展不平衡，也就是城市发展得好一些，农村发展差一些，东部地区发展好一些，中西部地区发展差一些，其实这本身就包括了对乡村、对中西部发展不充分的问题。如果把不平衡不充分割裂开来，广大的中西部农村地区，很多方面都会说自己的这个方面发展是不充分的，那接下来的逻辑可能就会要求加快发展，要投入、要资金、要项目，那就又回到了高增长阶段了，出现了逻辑上的自我否定。所以解决不平衡就是在解决不充分，而不要孤立地谈如何解决不充分的问题。”

　　杨伟民称，十九大关于经济发展的新部署，最重要的是两点，即高质量发展阶段和建设现代化经济体系。高质量发展阶段是对我国经济发展实际的准确判断。过去衡量经济发展，主要是看速度有多快，在新时代，仍要坚定不移地把发展作为党执政兴国的第一要务，但衡量经济发展，将更多地看质量有多高、速度有多快。建设现代化经济体系，则是我国发展的战略目标，是新时代坚持以经济建设为中心的总纲，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求，是与两步走、新目标相衔接的。