颠覆了奥巴马时期的“亚太再平衡”战略,美国总统特朗普却一直没有新的亚太替代“方案”。日本当地时间11月5日,随着特朗普抵达美国位于日本横田的美国空军基地,开启上任后亚洲首访,美国新亚太政策正一步步浮出水面。

据悉,此次亚洲五国行将持续12天,特朗普随后将继续造访韩国、中国、越南和菲律宾。同时,特朗普也刻意延长了他的出访时间为出席东亚峰会。

白宫日前发表声明指出,特朗普此次亚洲行将凸显美国对长期同盟和伙伴关系的承诺,重申美国在推动一个自由和开放的亚太地区方面担负的领导角色。

在美国空军基地的演讲中,特朗普对美日之间的军事盟友关系表态:“此行,我们将寻求新的合作伙伴以及与盟友之间的合作机会,力争建立一个本着自由、公正与互惠的印度——太平洋地区。”

这是“印太”一词首次公开出现在特朗普的亚洲行之中,面对一直因亚太政策的模糊而备受诟病的特朗普政府,“印太”释放的信号备受关注。其实早在特朗普开启此次亚洲行之前,“印太”一词就已频繁出现在特朗普本人及一系列白宫高官的说辞中。

最具代表性的就是美国国务卿蒂勒森于10月18日在华盛顿的战略与国际研究中心所作关于“下个世纪的美印关系”的重磅演讲。蒂勒森在通篇演讲中都用“印度-太平洋地区”(印太)一词来替代传统的“亚洲-太平洋地区”(亚太),以此来指代美国从西太平洋到印度洋的地缘政治区域。“印太”甚至还被冠以“自由开放”(free and open)这样的“头衔”而出现。

对于“自由开放的印太”这个新口号的提出,有媒体称其“并不新鲜”。中评社文章指出,“印太”这个概念早在奥巴马后期就时有提出。而“自由开放的印度洋-太平洋”虽是日本首相安倍晋三最先明确提出,但从实质来讲,这个口号可以说是美国接触亚洲的一个相当传统的海洋战略框架,简言之就是美国、日本、澳大利亚、印度等海洋民主政体要联合起来。美方对此考虑的是希望印度成为制衡中国的一部分。

而据美国阿克西奥斯新闻网站报道称,特朗普此行也将重塑美国与亚洲国家的贸易关系。

中美关系成为其中的重中之重。以中美为代表,贸易失衡俨然已经成为美国与亚太地区之间的一个突出问题。据海关数据库统计,2016年美国对中国的贸易逆差多达3470亿美元,约占美国对外贸易逆差总额的47.2%。美国对日、韩两国的贸易逆差也分别达到689.4亿美元和276.7亿美元,中日韩三国合计约占美国对外贸易逆差的60%。

对于中美两个大国而言,贸易一直以来都是两国摩擦的一大焦点问题。汇率问题、贸易不平等、对华反倾销等构成了中美贸易摩擦的主要内容。这无疑触动了商人出身的特朗普最敏感的神经,直接威胁到了其一直奉行的“美国优先”原则。在此次亚洲行之前,中美两国领导人在会晤中就做了一系列调整,明确了两国在经贸上的两大首要目标,一是大幅度减少美国对中国的贸易逆差,二是增加双边贸易总额。

而此次特朗普即将进行的中国行及对中美关系的阐述也将成为最大看点。据悉,特朗普在开启亚洲行前还曾与知名的中国问题专家和中美关系正常化推手基辛格见面。不难看出特朗普本人对于中美关系的重视。

纵观特朗普对于亚太地区的整体政策,反复延续“印太”这一表达似乎是在暗示其亚太政策或将具有比较强的延续性:不但延续奥巴马政府统筹印太两洋的考虑,而且将继续强调海洋概念,回到奥巴马时代强调的美国主导的所谓“国际秩序”,借此更多地约束别国。

从特朗普近期实施的种种举措来看,不难发现其心中对于“多边”和“双边”关系的天平倾向何处。在以全球化为重心的经济趋势下,逆全球化的发展道路必然不是明智之举。合作才能共赢,求同存异才是世界发展“多赢”局面的制胜法宝。

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