特朗普访华前夕 美商务部否认中国市场经济地位

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　　经济观察网 记者 张文扬  美国商务部在华盛顿时间10月30日发布的一份报告中明确否定了中国的市场经济地位。

　　在这份报告中，美国商务部公布了其在铝箔反倾销调查中开展的“中国市场经济地位”问题调查结论，仍将中国视为“非市场经济国家”，在对华反倾销调查中继续适用“替代国”做法。

　　上述这一歧视性做法， 使得美国对中国的铝箔产品将裁出96.81%~162.24%的高税率。

　　“美方无视中国市场经济建设取得的巨大成就，继续认定中国为‘非市场经济国家’，是对中国实际情况的严重歪曲。”10月31日，商务部新闻发言人就此发表谈话表示，中方将采取必要措施维护中国企业的合法权益，并保留在世贸组织争端解决机制下的相关权利。

　　“市场经济地位”之争

　　“政府在市场中扮演具有普适性的角色，并牵涉于私人经济部门，造成了中国经济本质上的扭曲”，美国商务部在报告中这样评价中国的市场性质。

　　这一结论被用于了裁决美对华展开的铝箔反倾销案。10月27日，美国商务部公布初步裁定结果，称中国产铝箔在美国市场存在倾销行为，将征收97%至162%的反倾销关税。早在8月份，美国商务部已经对从中国进口的铝箔产品征收了约17%至81%不等的初步反补贴关税。

　　关税的陡然增加，其中的原因之一在于，根据世界贸易组织（WTO）规定，不认可中国市场经济地位的国家可对涉嫌违反贸易规则的中国产品征收更大幅度关税。

　　根据中国在十五年前签署的《中国入世议定书》（中文版）第15条，中国的市场经济地位本应该在2016年12月11日得到承认，而为了对华进行反倾销打击，美国一直不愿承认中国的市场经济地位，此报告的发布，更加表明了美方的态度。

　　发言人强调，美国在对华铝箔反倾销调查中，依据其国内法继续适用“替代国”价格，违反了其在《中国加入世贸组织议定书》第15条下应承担的国际义务。中方敦促美方切实履行国际义务，采取实际行动纠正错误做法。

　　早在10月12日，中国商务部新闻发言人高峰回应美方分析中国作为非市场经济国家的消息时进一步强调，所谓非市场经济国家的概念并不存在于WTO的多边规则中，只是个别成员冷战时期的国内产物，164个WTO成员之中，有此国内法的成员寥寥无几。这与全面、彻底履行WTO国际条约义务，不能混为一谈。

　　事实上，改革开放以来，中国已经建立并不断完善社会主义市场经济体制，得到国际社会的广泛认可。自2004年4月新西兰率先承认中国“市场经济地位”以来，至今已有包括俄罗斯、巴西、瑞士、澳大利亚、北欧、英国以及荷兰在内的80多个经济体承认中国“市场经济地位”，并放弃在对华贸易相关问题上采取“替代国”做法。

　　但美国、欧盟、日本依然不承认中国市场经济地位，拒绝履行条约义务。

　　特朗普意欲何为？

　　值得注意的是，一周后的11月8日，特朗普将踏上“中国之旅”。在美国总统特朗普首次访华前夕否认中国的市场经济地位，此举意欲何为？

　　回忆近期中美经贸往来，今年4月，美国海湖庄园“习特会”后，中美启动经贸谈判“百日计划”；5月，中美在牛肉、金融、天然气等10个关键领域取得贸易进展，随后，中方对美国大米也放开进口；7月，首轮中美全面经济对话举行。

　　在此期间，不可忽视的是，自上任以来，特朗普已经多次在公开场合以及Twitter上表达“中国对美出口太多”以及“中国强迫美方企业转让技术”等抱怨。而近期在贸易救济方面的“201调查”、“301调查”以及“232调查”等，为中美贸易蒙上阴影。

　　“贸易牌”是特朗普自参与总统竞选起，就不曾放下的一张牌。而中美之间去年3470亿美元的贸易逆差成为特朗普此举的理由。

　　10月30日，中国驻美大使崔天凯在官邸接受中外媒体集体采访时表示，中美必须充分认识到今天面对的是一个什么样的世界，摆在面前的是什么样的挑战和机遇，从而找到共同应对、合作共赢的道路。如果国际社会特别是中美两个大国做不到这一点，世界的前途就会很成问题。

　　崔天凯表示，中国希望同美国发展建设性关系，而不是零和博弈。中国尊重美方在亚太地区的正当利益，希望中美在亚太地区开展合作，希望美方也是如此。

　　对于中美贸易，我商务部发言人高峰曾于9月表示，中国始终是开放的，欢迎各国投资者来华投资，乘上中国这艘巨轮，实现共同的发展。至于所谓的强制性技术转让的问题，中国没有任何一部法律强制外国投资者转让技术。在具体的企业合作过程中可能会出现类似的情况，那也是企业之间的市场行为，完全没有政府的干预。

　　中国外交部此前也表示，希望美方客观看待中国发展和在国际上发挥的积极作用，摒弃对华偏见，与中方相向而行，聚焦合作、妥处分歧，维护中美关系稳定发展势头。