农业银行：2017金融企业扶贫创新评选参评作品展示

　　2017金融企业扶贫创新评选是由新浪财经、新浪公益联合金融街控股为金融行业定向打造的评选活动，旨在甄选最具创意与新意的金融扶贫方案，为优秀的扶贫创意及其所在机构提供案例展示、经验交流的平台，也为金融机构做好精准扶贫提供参考和建议。

　　本评选将采用线上投票+评委评审两大方式组合完成，线上投票通道从10月24日10：00起正式开启，11月6日18：00正式关闭，为期13天；评委评审将同步进行。评选结果将于11月8日在金融街中心举办的金融企业扶贫研讨会上公布。评选及投票事宜详见专题：  http://finance.sina.com.cn/zt_d/jrfp2017/

　　以下为农业银行参评作品：

　　一、“政府增信+银政共管”扶贫模式——甘肃分行“金穗惠农精准扶贫贷款”

　　2015年，甘肃省委省政府启动精准扶贫专项贷款工程，甘肃农行承担甘南藏族自治州、陇南市两个贫困地区贷款投放任务，创新推出“金穗惠农精准扶贫贷款”专属产品。截至2017年8月末，累计发放贷款66亿元，惠及13.6万建档立卡贫困户，户均增收3000余元。

　　“金穗惠农精准扶贫贷款”对象精准，仅支持甘南、陇南地区纳入政府“扶贫建档立卡大数据平台”的建档立卡贫困户；贷款政策优惠，免抵押、免担保，贷款期限3年，执行基准利率，财政全额贴息，到期一次性还本；采取政府增信，省政府配套建立20亿元风险补偿基金，贷款出现问题，由省财政和银行按8：2的比例承担风险；实施政银共管，县级政府抽调政府人员，组成多部门联合的调查团队，配合银行开展贷前调查、贷后管理和收回工作，银行独立审批贷款；办贷效率高，通过减少不必要资料填报要求和合并环节，实现贷款申请、资料收集和入户调查一次完成，贫困户到银行一次即可获得贷款。

　　“金穗惠农精准扶贫贷款”为建档立卡贫困户的发展生产提供了“第一桶金”，得到贫困户的欢迎，央视等主流媒体多次宣传报道。该业务的推进也有效带动了当地行发展，甘南、陇南分行贷存比明显提高，17家县支行中有16家县支行存量贷存比超过30%，资产空心化问题有效缓解。

　　二、特色产业带动模式——江西分行“金穗油茶贷”

　　油茶在江西山区种植历史悠久，具有适应性强、经济效益高等特点，是山区特别赣南原中央苏区最具特色的经济林资源，是精准扶贫的可靠依托产业。2015年4月，农行江西分行在全省金融同业首创“金穗油茶贷”，着力解决贫困地区产业发展的资金难题，并向全省推广。

　　“金穗油茶贷”根据油茶种植特点量身打造，延长贷款期限和宽限期，贷款期最长可15年，3到5年内只付利息、不还本金。借款人可以产出前的油茶林进行抵押，解决了担保难问题。贷款对象覆盖全产业链，包括油茶茶农、种植企业、压榨企业等油茶产业链上种植、加工、流通等环节的法人、自然人主体，并将贫困户和带动贫困户效应大的其他客户作为重点支持对象。执行优惠政策，准入门槛低，支持种植面积20亩（含）以上的茶农即可申请贷款，贷款利率优惠，其中平均每年为贷款贫困户让利1322万元。

　　截至2017年8月底，农行江西分行“金穗油茶贷”授信25.1亿元，贷款余额20.1亿元，支持1.7万户农户和44户法人企业发展133万亩油茶林，发放农户贷款总量达16.3亿元，覆盖带动建档立卡贫困户8489户。借助农行信贷支持，江西油茶产业得到较快发展，如赣州市油茶产业目前产值已达50亿元，新增高产油茶面积78万亩，老油茶林低改90万亩，油茶种植面积提高到285万亩，油茶产量达到2000万斤，带动农户增收10800万元等。

　　三、光伏扶贫带动模式——安徽分行“光伏+金融”

　　2014年10月，国家能源局与国务院扶贫办联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，首批选择安徽等6个省开展光伏扶贫。农行安徽分行积极响应，在金融同业和农行系统，率先研究推出光伏扶贫贷款。

　　光伏扶贫工程是国家推进的扶贫工程之一，由于涉及政府、企业、村集体、贫困户等多个主体，且贫困户一般为无劳动能力的残疾人、老人等，光伏扶贫项目如何落地，考验着各方智慧。安徽分行积极帮助政府部门理清光伏扶贫运作模式，创新了两种模式：

　　法人贷款模式，针对筹建光伏电站法人主体。如在安徽金寨，政府出资成立金寨县扶贫开发投融资有限公司，负责筹建23处光伏电站，总装机容量15兆瓦，总投资1.2亿元。其中，金寨县扶贫开发投融资有限公司筹措7200万元，光伏企业以设备捐赠的方式投入4800万元，并负责项目的安装运营，农行提供5000万光伏项目贷款。项目建成后，并网发电收益扣除贷款本息和基本运营费用的剩余部分，分配给政府筛选的5000户建档立卡贫困户，每户每年直接增收2000元左右。

　　个人贷款模式，针对建档立卡贫困户。贫困户利用银行贷款向光伏企业购买户用发电设备和维护服务发电设备。自发电量上网后，贫困户可获取发电收入，用于偿还银行借款和改善生活。为对接光伏扶贫受益群体的特点，个人光伏扶贫不设年龄限制，贷款期限最长为10年；对信用评级较低的贫困户，可向上推翻；允许贫困户以本人光伏发电产生的应收账款进行单独质押。

　　截至2017年8月末，安徽分行已发放法人光伏扶贫贷款32700万元，可带动13000多户建档立卡贫困户和27个建档立卡贫困村；发放个人光伏扶贫贷款972万元，带动1168户建档立卡贫困户。

　　四、龙头企业带动模式——河北兴春和“一地生四金”

　　兴春和公司是河北滦平农业产业化龙头企业，农行滦平支行全力支持企业建立产业园发展壮大，并在银企合作过程中，逐步合作打造了“一地生四金”的“兴春和扶贫模式”。

　　农业银行向兴春和公司提供信贷资金，支持企业流转周边农民土地，建设农业产业园，发展生猪养殖、食用菌栽培、设施蔬菜种植等。依托园区建设和发展过程中，周边参与土地流转的贫困户实现了“一地生四金”：流转土地得“租金”，2个贫困村600余贫困户向园区流转土地，户均获得租金收入3400元；务工就业赚“薪金”，公司利用园区建设和生产过程，安排劳动力务工300多人，男工年均工资收入3万元，女工年均工资收入2万元，园区全部建成还后可安排800人就业；经营合作分“股金”，贫困户也可以通过投入资金、合作经营的方式，委托兴春和统一管理，每年可获得一定经营分红；家庭种植得“现金”，公司制作“微型菇房”提供给贫困户，由农户在家中负责日常维护和采摘，每个贫困户年纯收益可达3-6万元。

　　“兴春和扶贫模式”实现了三方共赢：企业在农行信贷支持下，年产值达1亿元，较之前翻了一番；园区周边1500户建档立卡贫困户实现户均增收3300元；滦平支行金融扶贫工作得到政府充分认可和信任，全县39个中小学基本账户、“零余额”账户、县扶贫办“扶贫资金补助”专用账户均落户农行。