人社部专家预测老龄化峰值：35%为老龄人口

　　人社部专家预测老龄化峰值：35%为老龄人口

　　索寒雪

　　日益严峻的人口老龄化问题，正给养老保险基金以及医疗保险基金带来更大的收支压力。

　　近日，在2017年发改委养老政策研讨会上，人社部社会保障研究所所长金维刚透露：“到本世纪中叶，老龄化人口达到峰值，预测老龄人口将达4.87亿，占总人口35%。”

　　他同时表示：“去年，在职的职工平均是2.75人供养1名退休的职工。到了人口老龄化最严重的时候， 是1.5名在职职工供养1名退休职工。养老保险基金以及医疗保险基金都面临较大压力。”

　　黑龙江成为首个赡养率超70%的省份

　　此前，由社科院发布的《中国养老金发展报告2016》中指出，黑龙江成为首个制度赡养率超过70%的省份。

　　此外，该报告指出：“所有行业的制度赡养率都有所上升，说明老龄化对各个行业都开始产生冲击，总的制度赡养率开始加速上升。”

　　制度赡养率是指，养老保险基金制度内领取养老金的人数与制度内缴纳养老保险费的人数之比。

　　通常情况下，制度赡养率是老龄化的标志指标之一，如果制度赡养率在一段时期呈上升趋势 ， 说明该国家或地区的老龄化形势日趋严峻。

　　随之而来的另一现象是，2014年，黑龙江就出现了人口负增长的拐点。2016年，辽宁也出现了常住人口负增长的局面。

　　在黑龙江成为首个制度赡养率超过70%的省份的同时，广东的制度赡养率则排名最低，为10.26%。

　　对于黑龙江这种赡养率较高的情况，中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华向记者解释：“赡养率超过70%，相当于一种情形，参保人员每100人，养70个退休职工。黑龙江职工退休人数多，养老保险基金的支付压力很大。”

　　黑龙江的人口老龄化带来的种种现象早已有前兆。

　　早在2015年，黑龙江省省长陆昊就指出，黑龙江省面临退休国企职工数量多、养老保险赡养比居全国第一的压力。

　　那一年，两会期间李克强总理曾询问陆昊：“现在有养老金当期欠发的问题吗？”

　　“今年没有问题，但明年、后年可能会出现困难。”陆昊回答。

　　李克强总理当场承诺，对于养老金的正常缺口，国家会尽力支持。“我们很多老工人，退休前在国有企业，在特殊的时期为共和国的发展做出过特殊贡献。”他说，“现在他们退休了，国家应该保障他们的生活，应该保证他们的幸福晚年！”

　　随后的2016年，陆昊向记者表示，养老金的问题“已经向上级打了报告”。

　　数据显示，黑龙江2015年养老保险基金的收入是925亿元，支出1108亿元，差额为173亿元，而2014年的当期赤字为106亿元，赤字增加了63%。

　　黑龙江人口老龄化与当年开发北大荒，建设林区需求大量工人的历史密不可分。

　　按照年龄，大量的工人集中在近两年退休，国家发改委振兴司司长周建平表示：“东北一些城市发展困难，我们要关注他们，为他们解决一些问题，比如养老金、转移支付的问题，还包括环境的问题。”

　　未来或1.5个职工养一个退休老人

　　黑龙江老龄化问题，或许只是中国老龄化问题的早前缩影。

　　人社部社会保障研究所所长金维刚透露：“到本世纪中叶，老龄化人口达到峰值，预测老龄人口将达到4.87亿，占总人口35%。”

　　金维刚表示：“我们国家的人口老龄化非常严重，60岁以上人口已经达到2.3亿。占比为16.6%，目前已经进入到加速状态。”

　　中国目前并不是人口老龄化严重的国家。

　　根据联合国人口署统计，各国的老龄依赖率中，日本排名第一。

　　老龄依赖率即每100个15到64岁的适龄工作者所对应的65岁老龄人口数。日本的老龄依赖率为43.3%。其次为意大利35.1%。中国这一数字为13%，香港为20.6%。

　　“我们的老龄化程度还不是世界上最严重的，但是加速非常快，规模太大。别的国家总人口超过一亿的屈指可数，而我们国家老龄人口超过两个亿。所以我们国家整体上老龄人口占比是比较大的。预计到2020年将达到2.5亿以上。”

　　按照推算，本世纪30年代将达到老龄化高峰期，而且持续时间达本世纪末。“到本世纪中叶，预测老龄人口达到4.87亿，占总人口35%。”金维刚表示，“所以，相当于每三个中国人中，就有一个60岁以上的老年人。进入到老龄化非常严重的时刻。”

　　而人口老龄化对整个保障系统将产生很大的压力。

　　一方面是缴费人数和享受待遇的人数之比即抚养比的关系，问题显得越来越严峻。“2016年在职的职工平均是2.75个供养一个退休的。到了人口老龄化最严重的时候，也就是本世纪中叶的时候是1.5比1。”金维刚表示。

　　另一方面，在人口老龄化高峰的时候无论是养老保险基金的收支和医疗保险基金的收支压力都非常大。

　　“因为一个退休人员的医疗费用是在职人员的四到五倍，特别是生命最后两年花的费用更高。”金维刚表示。