6月28日，湖南省首张“二十证合一”营业执照在常德市诞生。
中美合资企业湖南康迈新材料科技有限公司法定代表人张友君从常德市市长周德睿手中接过“二十证合一”营业执照，连声称赞：“以前需要两个多月，跑很多部门办理的证照，现在仅仅5个工作日，在工商部门一个窗口就办好了，而且还是全省首张。常德为投资兴业打开了方便之门！”
证照合一，不是简单的数字叠加。一张营业执照包含的多部门信息，体现了最大限度降低创业创新门槛、简化办事项目、优化办事流程的改革效应。常德，成为湖南省以“减证”促“简政”，实现企业“一照一码”走天下的先行试验区。
去年，为加快部门力量整合、信息共享，常德市工商局牵头，研发了常德市涉企信息归集与部门事中事后监管平台。目前，该系统已归集53万多户次市场主体信息，实现全市240多家部门数据归集、数据运用和数据共享，真正实现了让“数据多跑路、让群众少跑腿”，为推进“多证合一”提供了平台支撑。
今年3月，根据国家工商总局和湖南省委、省政府推进“放管服”改革的统一部署，常德市全面整合优化涉企证照事项，做到“能简则简、能减则减、能合则合、能少则少”。市长周德睿在市政府常务会议上要求，“二十证合一”改革，就是要打通改革政策“最后一公里”，为企业和群众办事创业营造更加优质、高效、公平的政务服务环境和营商环境，为全省商事制度改革创造可复制、可推广的常德经验。
在工商营业执照、税务登记证、企业组织机构代码、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的基础上，常德市商事制度改革领导小组办公室主任、市工商局局长陈爱喜组织干部全面梳理、分类处理全市各类涉企备案登记事项，并主动前往多个部门对接沟通，最终整合市发改委、市商务局、市旅游外事侨务局、市文体广新局、市房管局、市出入境检验检疫局、常德海关和人民银行常德市中心支行等8个部门的相关信息，20项涉企备案登记事项合并到营业执照中。
改革的目的，是要便民利民惠民。据常德市工商登记窗口负责人介绍，“二十证合一”改革后，常德市企业从筹备开办到进入市场的时间将大幅缩短，由之前最多90个工作日缩短至7到10个工作日，一般经营事项的登记缩短至2个工作日，甚至当场办结。企业登记只需到工商综合窗口提供一套申请材料，其他工作由工商局与相关部门通过信息平台协同办理，申报材料减少70%以上，大大降低了企业投资创业的制度性成本。
据统计，截至5月31日，常德市今年新登记注册各类市场主体16496户，较去年同期增长36.56%；新登记市场主体资本总额238.18亿元，较去年同期增长28%。
“优化市场主体准入，并不意味着对其监管的放松。‘二十证合一’改革只将部分涉及企业信息采集、记载公示、管理备查类的备案登记事项进行整合，暂不涉及行政许可。特别是对于关系公共安全、经济安全、生态安全、生产安全、意识形态安全的涉企证照事项，实行严格的准入清单管理。”陈爱喜介绍说。
改革创新无止境。作为湖南省商事制度改革的排头兵，常德市工商和市场监管部门将持续深化改革，让“放”的力度更大，“管”的措施更严，“服”的质量更优，为广大市场主体和创业群众营造更好更便利的环境。
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