发改委：中长协签约或履约不力的煤电企业将遭处罚

　　国家发改委：中长协签约或履约不力的煤电企业将遭处罚

　　为督促煤炭产运需企业更多签订、严格履行中长期合同，促进市场供需平衡和行业协调健康发展，发改委近日下发通知，要进一步提高合同签订比例、相关单位须做好进度报送，国家发改委将加强督促检查并强化联合惩戒。

　　第一财经记者从业内人士处获悉，按照《关于加强市场监管和公共服务 保障煤炭中长期合同履行的意见》（发改运行[2016]2502号）要求，4月7日国家发改委下发《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》（下称“《通知》”）。

　　《通知》指出，应进一步提高合同签订比例。4月中旬前完成合同签订工作，确保签订的年度中长期合同数量占供应量或采购量的比例达75%以上，4月底前报送发改委作为监管依据；从4月起，每月15日前，产、运、需各方必须将上月履约情况上报发改委及相关单位，发改委将按月进行履约情况的督查，重点检查合同兑现情况；4月底前，长协签约量未达到75%、季度履约量未达到80%或半年履约量未达到90%的企业将被约谈和通报；对于全年签约量低于75%或履约不到90%的煤炭企业，执行用电差别电价；而对于发电企业，则将核减计划电量，限制其参与的电力直接交易。

　　《通知》的下发或许与中长期合同执行状况相关。据卓创资讯监测结果显示，3月份主产地和港口煤价均出现大幅上涨，但部分地区电厂接收价格却出现了持续走低，4月份虽然跌势有所放缓，但整体仍以稳中走低为主。而随着电厂接收市场煤价格的持续走低，长协煤价优势逐渐消失。

　　2016年下半年，受去产能限产、天气等多重因素的影响，煤炭供应缺口逐渐扩大，煤价出现飙升，环渤海动力煤指数曾经历经18期连涨。为了保障煤炭供应、抑制煤价上涨过快，国家发改委自2016年9月开始不断出台相关政策，逐步恢复煤矿330个工作日制度，释放煤矿产能。随后，大型煤矿与大型用煤企业签订了具有约束力的中长期供货合同，而政府部门也将加大对履约的监管。

　　“去年11月8日和11日，神华中煤和五大电力签的长协开了头，数量按照前三年实际平均量，基准价是535元/吨，调价依据按上月末市场实际成交价，价格变动供需双方风险各担50%，合同签一年，去年12月1日开始执行。” 中国煤炭工业协会咨询中心一位人士对第一财经记者表示：“环渤海动力煤指数在今年三月底已经超过了600，按照长协规则，煤价会继续上调。实际上1月底和2月底的环渤海动力煤指数分别为588和589均高于基准价。煤炭价格近三个月的持续走高使燃煤电厂经营效益持续下滑。在当前动力煤消费逐渐进入淡季，大秦线进入检修期，电厂期盼动力煤价格能够出现一定下滑，降低燃料成本，因此电厂不愿履行长协合同。”

　　煤、电企业由于分属行业上下游，一直以来博弈不断。2016年以前煤企和电厂间也签订煤炭中长期合同，但绝大多数执行力效率很低。去年签订的中长期协议，为了保证履约率，在合同条款和履约保障机制、建立健全合同履约考核评价以及加强主体信用建设这三个方面颇为亮眼。此次《通知》的发布目的在于更好地保障煤炭中长期合同的执行。

　　据了解，山东煤企方面，在成交顺畅和下游需求旺盛的支撑下，4月份山东地区煤企集中上调动力煤价格，幅度在10-30元/吨。煤企表示价格调整后出货依然较为顺畅，维持低库存操作，价格跌势难现。

　　“年后随着汽运费的持续走低，山东电厂接收价格一直处于下行区间，主产地煤价的上涨对山东电厂接收价格影响有限，预计随着山东煤企价格的持续走高和下游电厂有意压价等影响，预计长协煤倒挂形势短期很难改变。”卓创资讯动力煤分析师崔玉娥表示。