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  寻找政策调整空间避免中美贸易争端非理性化(国金观察)

  中美两国首脑会晤,重点之一是贸易问题,但中美贸易冲突解决起来并非易事,需要极大的耐心。

  特朗普一直把长期贸易逆差视作“让美国伟大”的绊脚石,贸易问题在其政治议程中被列为优先级。但是,美国持续的贸易逆差有非常复杂的原因,它与美元的国际货币地位有关,与美国消费储蓄失衡有关,与美国经济服务业化有关,也与美国和贸易伙伴之间不太对称的市场开放程度有关。因此,要消除逆差几乎不可能,缩减逆差也要费一番老劲。

  具体到中美贸易,情况又更加复杂。2016年美国对华逆差3470亿美元,是最大的逆差对象,占全部逆差的47%。对日本贸易逆差排名第二,但仅有689亿美元。中国对美顺差有一部分是全球产业分工的结果,比如说,苹果公司从其他国家进口零部件,再从中国当地采购部分零部件,然后组装成iPhone出口到美国,这笔顺差中包含了其它国家的零部件理应扣除。当然,即使扣除了全球供应链因素,中国对美顺差仍然是一个不小的数字。

  在美国那边看来,逆差主要是因为美国遭遇了不公平的贸易待遇,包括操纵汇率、政府对企业补贴、知识产权保护不力、不公平对待美企。这些因素应该具体分析。

  汇率操纵的说法目前是绝对不成立的,因为过去一年来中国政府一直干预市场,目的是防止人民币贬值而不是推动贬值。对企业直接或间接的补贴长期存在,不仅对国企有补贴,政府还会挑选一些民企进行补贴,产业政策可以说是中国经济模式的主要特征之一,不太可能因为贸易争端而改变,因此,中美围绕补贴的摩擦将会长期存在。至于知识产权保护不力,这与整个中国社会不尊重知识产权的大环境有关,当然行政保护、司法保护力度也需要大力加强。至于不公平地对待美企入华和在华经营,这个的确要引起重视,近几年中国社会上出现未富先骄心态,排斥甚至刁难外资企业的现象有所增多。

  过去,中美贸易产生纠纷的时候,中国送上一份大的采购订单就能缓解一下矛盾,但这种做法效果会逐步递减,难以持续。因为,需求毕竟相对固定,一次性订单只是把未来的需求提前兑现了,根本性的矛盾并没有解决,而美国解决对华贸易逆差的决心看样子还比较坚决,所以,要发展长久互利的贸易关系,避免出现非理性举动导致两败俱伤,需要在思路和具体政策上做些调整。

  一是中国要切实放弃追求顺差的想法。二是要在增量上动些脑筋,除了争取进口更多的美国高技术产品,还可以通过电商平台帮助美国中小企业打开中国市场。三是结合市场经济建设的内在要求,全面梳理国内的政策体系。例如,中国各级政府对企业的干预、补贴、扶持等政策确实过多过滥,即使对国内市场公平竞争原则都已经造成了严重破坏,这类政策应该大量删减。再例如,要一如既往地友好对待外国企业,在外资准入方面也还是有文章可做的。

责任编辑:李彦丽

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