北京新机场2019年下半年通航 京冀税收分配仍在讨论

　　北京新机场2019年下半年通航 建设期税收按属地原则分配

　　本报记者  周潇枭  北京报道

　　4月6日，北京市大兴区国税局、地税局携手河北省廊坊市国税局、地税局，在北京市大兴区，举行了“服务北京新机场建设税收合作”签约仪式，两地四局共同签署《服务北京新机场建设税收合作框架协议》。

　　北京新机场横跨北京、河北两省，占地27平方公里，其中北京大兴占地16平方公里，河北廊坊占地11平方公里。新机场及临空经济区，为疏解首都功能、京津冀协同发展先行先试平台，未来将由两地共同管理运营，两方如何协同，实现大区域整体受惠，为外界所关注。

　　大兴地税局相关负责人对21世纪经济报道记者表示，目前机场正值建设期，涉及到税费主要是增值税及附加等流转税，税收目前按属地原则进行分配。至于后续机场投入运营，税收如何在两地分配，方案还在讨论研究中。

　　建设现场管理和服务也按属地分配。北京大兴国际机场建设大兴区筹备办公室副主任赵建国对21世纪经济报道记者表示，两地政府已经签署了建设期合作框架，在河北属地的建设项目，由廊坊政府配合给予服务，在北京境内的，由北京政府来做。

　　京冀税务部门达成战略合作

　　北京新机场于2014年开工建设，计划2019年建成并投入运营。目前，北京新机场航站区工程混凝土结构大部分已封顶，局部混凝土结构正在最后冲刺阶段，部分屋面钢架结构已在吊装。

　　今年2月23日，中共中央总书记习近平考察了北京新机场建设，强调新机场项目是首都的重大标志性工程，是国家发展一个新的动力源，必须全力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程。

　　大兴地税相关负责人表示，税务部门的核心工作就是优化服务，要提高纳税服务水平，还要营造公平公正的纳税环境，把科学的税制和优质的服务结合起来。

　　“大家都很关心新机场两地税收分配的问题，国税总局还在研究相关方案。地级市税务部门只是执行机构，一些具体政策安排还有待国税总局决定。”上述负责人表示。

　　4月6日，两地四局税务部门签署的合作框架，提出建立税收合作联席会议制度。每半年举行一次联席会议，商讨解决合作过程中共同面临的重大税收问题，会议由协议各方轮流召集。

　　四个部门还成立若干专题工作小组，以加强各具体合作事项的协商与衔接落实；工作协调办公室则负责协调推进合作事项的进展，组织协议各方落实联席会议的决策，制定推进合作发展的专题计划等。

　　大兴、廊坊将加强税收征管协作。当前疏解北京非首都功能，存在不少企业的跨省迁移活动，两地税务部门将协同规范京冀范围内纳税人跨省（市）迁移具体流程，及相关档案信息的传递、查询；侧重服务区域内产业转移，为机场建设企业合理流动提供便利。

　　同时，两地税务局将加强数据资源融通，探索信息管税合作、探索社会公开信息跨区域共享，提高征管和服务效率。

　　此外，纳税人在迁出地已享有税收资质的，在迁入地继续予以认可，保障机场建设企业涉税权益的延续性。比如，纳税企业信用A级企业，将享受激励增值服务，该企业若迁出，还能继续享有A级信用。

　　新机场建设进展顺利

　　目前公示当中的北京新城市规划（2016-2030年）草案，对于大兴的定位是，应建设成为面向京津冀的协同发展示范区；具有全球影响力的科技创新引领区；首都南部国际交往新门户；城乡发展深化改革先行区。

　　北京新机场对于建设“首都南部国际交往新门户”作用重大。

　　赵建国介绍，新机场建设目前一切顺利，按照总体计划在稳步推进，2019年下半年应能投入使用，运营后将每年带来7200万旅客、200万吨货运吞吐量。

　　占地27公里的新机场，将带动约150平方公里临空经济区，其中，覆盖廊坊100平方公里，北京50平方公里。具体产业包括与客运货运相关的综合保税、航空维修、航空食品、餐饮住宿、仓储物流等服务。

　　赵建国表示，大型枢纽机场还能辐射带动其他一些高精尖产业，比如生物医药等产品，有些企业选址希望离机场更近，这样能更快地抵达市场。此外，疏解首都功能，新机场附近还能承载市里一些国际交往功能，相关会展、文化产业等，都可以在周围进行布局。

　　据悉，新机场交通网络“五纵两横”，涉及到大广高速、机场快轨、机场高速、京霸铁路、京台高速、机场北高速、廊涿城际均已开工建设，有望在2019年同步投入使用。