公务员福利最好的时代，反腐工作轻松吗？|公务员|反腐|准备金_新浪财经

回銮碑，订立“檀渊之盟”后，宋真宗班师回朝赋诗，由寇准书丹，镌石于城内。

　　拿着离谱高薪的文官和武将沉浸在浮华奢侈的个人生活之中，贪生怕死成风，当人口少于宋朝数倍的西夏、辽、金等国兴兵而来之时，他们只会喋喋不休地劝皇帝赔款求和。

　　作为中国历史上最富足的王朝，宋朝从开国皇帝赵匡胤开始，就定下了尊重士大夫的规矩。两宋时期，公务员队伍浩浩荡荡，待遇好到了荒唐的地步——宰相月薪约合人民币60万元，低级公务员的工资也达到了每个月2.5万！福利更是没得说：衣食住行几乎全都照顾到了。不仅如此，离休老干部们居然还能“升官”！

　　然而，这样真的好吗？

从赵匡胤的神秘规矩说起

　　陈桥驿兵变两年之后的某一天，已经贵为大宋皇帝的赵匡胤下令，让人在太庙寝殿的一间密室里立了块石碑。

　　密室被遮得严严实实，钥匙由专人保管，平日里任何人都不得入内。只有太庙举行祭祀或者新皇即位时，才允许两个人进入观看：一个是天子，一个是引路的太监。更耐人寻味的是，获准进入密室的这个引路太监必须是文盲——不能识字！

　　人们猜想，这块石碑上一定刻着什么不可告人的秘密。

　　直到靖康之变后，金人占领了北宋都城汴梁、打开这间神秘的屋子，谜底才被揭开——这块高约七八尺、宽约四尺的石碑上，刻着这样的三句话：“保全柴氏子孙，不杀士大夫，不加农田之赋。”

　　赵匡胤的江山是从后周柴氏手中夺取的，按一般规律，应将柴氏赶尽杀绝，以免后患，但他不仅自己没这么干，还要求子孙对柴氏照顾周全；一介武夫赵匡胤，发扬了“刑不上大夫”的古风，对知识分子很尊重；让老百姓休养生息、不与民争利。

　　后来，这块碑被称为“誓碑”，这三句话史称“勒石三戒”。赵匡胤的中心思想就是：我已经平定了天下，你们就不要再折腾了，都安安心心抓生产、搞建设吧！

　　宋朝公务员的美好时代由此展开。

被赵匡胤长期“宠溺”的官员很嚣张

　　赵匡胤当皇帝之余，喜欢拿弹弓打鸟。有一次，赵匡胤玩在兴头上的时候，几个大臣说有急事求见，他只得收起弹弓。可是，他一听就火了：你们说得十万火急，可汇报的都是些小事，还耽误我打鸟！

　　皇帝怒了，按套路，朝臣就必须迅速跪下谢罪，慢一拍都可能脑袋搬家！但宋朝的公务员却不按常理出牌，由于赵匡胤的长期“宠溺”，他们敢顶嘴：“臣以为这些事情不是小事，最少比打鸟更紧急吧？”

　　赵匡胤听了之后，火气一窜三尺，也不说话，顺手抄起边上一把斧子，用斧柄打掉了那位大臣的两颗牙。这位大臣也没喊疼，马上趴到地上找牙，找到了，就直接揣进兜里。

　　赵匡胤仍不解气：“你揣个牙想干嘛，难道想留证据去告我不成？”

　　这位被打得满地找牙的臣子，不慌不忙地回答：“我不告你，但我要拿给史官看看。他们可能会把你打掉我牙这事写进书里。”

　　赵匡胤懵了，不但赶紧道歉，还赏了一大笔金银布帛加以安慰。实际上，不仅太祖皇帝对知识分子礼敬有加，他的继任者们对这条贯彻得也很好。

科举大扩招，当官很容易

　　在宋朝，想当官很容易，机会很多。

　　唐朝贞观年间官员总人数7000左右；明朝洪武时期官员队伍较为壮大，但也只有3万人左右。宋太祖时，官员总数约为5000，宋真宗时增加到9000多，宋仁宗时有17000多人，到宋徽宗时，则高达48000多人！

　　官员人数大幅度增加，意味着科举大扩招。

　　唐朝时每年大约录取进士30多人，明朝每年约100人，清朝每年还不到100人。那宋朝是多少呢？两宋319年，合计录取进士115427人，平均每年约361人！

　　宋朝有的皇帝把录取标准放得很宽，如宋太宗公元976年到997在位，期间共录进士约1万人，平均每年约500人。换言之，在唐朝，想考中进士当官，必须考进全国前30名，但在宋太宗时期，只要考进前500名就行。

　　不仅如此，宋朝还有一个“特招”政策，用来照顾那些久试不中的人。通过这个渠道成为进士的，多达50352人，平均每年约157人。而且，朝廷对这些拔出来的进士的待遇与普通进士一样。

　　可能有人说，几万人的官员队伍，不算多啊！这里说的只是“官”，不包括“吏”和“役”，在古代，这三者是有严格区别的：“官”是朝廷登记在册的高级公务员，必须经过察举、科举等“正途”；“吏”是没有品级的公务员（比如《水游传》里的押司宋江、步兵都头武松、押牢节级戴宗、步兵都头雷横、押狱杨雄、马兵都头朱仝、都头李云、六案孔目裴宣等人的身份都是“吏”）；“役”低于吏，通常在官署中干一些杂活。

　　宋朝时，一个大县不过四五个“官”，小县只有二三个，而吏、役则有数十人乃至数百人不等。按这个比例，稍微算下就可知，宋朝的公务员阵容浩浩荡荡！

官太多，岗位不够分了怎么办？

　　想当官的人太多，而岗位是有限的。

　　不同于有些朝代实行的“出缺制”，即一个岗位只有位子上的人离任了后面的人才能补上，宋朝全部官位都是实授，经常出现几个人同时守着一个职位的情况。当官的不知道自己该干什么，这个现象在宋朝十分常见。

　　于是，朝廷想到了增设职位，因人设岗。

　　宋神宗时有个官员叫王珪，他的全部工作是：上殿等着“取圣旨”。皇帝做了决定他来“领圣旨”，退朝后告诉下面的人去办，称“已得圣旨”。因此，人送绰号“三旨相公”。

　　如果是增设职位解决不了大问题，那就增设机构。

　　魏晋以来，中央政府的基本架构是“三省六部制”，宋朝在此基础上新设枢密院掌兵权，又设三司掌天下赋税。

　　地方上的机构更多。开始全国只有相当于省一级机构的15个“路”，后来陆续增到26个，每增一个行政区域，就要增加一套班子。

　　“路”这一级的班子，则分别设置了安抚使、转运使、提刑按察使、提举常平使等4套，彼此是平级，分掌兵民、财赋、司法、救恤。

　　而且，官员的考核也很松。每4年考核一次，只要合格就能升职。宋仁宗以后改为3年一次，这意味着大家升官的速度更快了。

待遇好到了荒唐的地步

　　宋朝高级公务员的工资水平大体上是汉代的6倍、清代的10倍！

　　我们来看看他们的收入结构，一般分为三部分：

构成	名称	发放形式
基本工资	俸料	货币
实物福利	衣赐	绫、绵、绢、罗等物
生活补贴	禄粟	粮食

　　此外，每个月还可以领到数额各异的“餐补”以及柴禾、干草。

　　举个例子，宋朝时宰相的基本工资大概是每月300贯，福利发绫40匹、绢60匹、绵100两、罗1匹，另加粮食100石。

　　按宋朝的一般物价折算，他的月收入折价大约为500贯，也就是50万文钱，在当时可以买上等的好米12万斤。按现在稍微好一点大米价格（10元/公斤）计算，宋朝宰相的月薪加上福利，约合现今60万元人民币！

　　级别比较低的官员，待遇也是相当不错的。最低一级官员基本工资20贯，相当于现在月薪2.5万！其它两项差距不大，最多只差4倍左右。

　　不仅在位时拿高薪，退休后，这些老干部们还能领全额工资！并且，逢年过节，政府有关部门还要上门慰问，都要带着“岁赐”。

　　此外，宋朝还有一项空前绝后的“退休干部升迁政策”：官员在退休后还可以在家坐等再升职。当然升的不是实职，而是变相的退休福利。有个叫张存的礼部侍郎，退休十五年，从“退休的吏部副部长”升为“退休的礼部部长”，拿部长的退休工资。

高薪养出了“贪官天堂”

　　按照“高薪养廉”的道理，看起来宋朝官员拿着前无古人、后无来者的高薪，廉洁奉公似乎是自然而然的。然而，高薪并没能遏制贪污行为，贪官如云。

　　历史上有名的宋朝贪官并不少见，如丁谓、王钦若、蔡京、秦桧、贾似道、童贯、高俅、张俊、刘光世……

　　翻看《水浒传》的时候，也能看到，宋朝的贪腐已深入到社会的每个角落，上有大贪，下有小贪，民怨沸腾到了无法抑制的地步。

　　等到宋徽宗在位时，腐败成了禁不住的普遍现象，蔡京、王黼、童贯、梁师成、李彦、朱勔、杨戬、高俅等贪官横行霸道、不可一世。

　　宋人李新总结道：清廉的官员只占10%，剩下90%都是贪官。宋朝成了“贪官天堂”，也是“高薪养廉”的反面教材。实际上，吓死当代人的高薪，只是助涨了官场奢靡之风：穷书生出身的吕蒙正，当了大官以后，喜欢上了鸡舌汤，喝一次汤就要杀上百只鸡；一代名相寇准，动不动就在家里摆宴席，席上必须用特制的巨型蜡烛，亮似白昼；翰林学士蒲孟宗，自家人吃顿饭，往往也要杀十来头猪。