一财评论：雄安大计应防炒作于未然 应加强顶层设计

　　【社论】雄安大计应防炒作于未然

　　中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，无疑是近几日最受关注的热点事件，因其被视为继深圳特区和浦东新区后又一具有全国意义的新区，各路资本意图捷足先登，从房产到股市，充斥炒作之声。

　　最早闻风而动的是房价，新区设立消息一公布，来自北京、天津等地的抢房者，迅速聚集到雄县、安新和容城三县，其中雄县原本每平方米五六千的均价，号称一夜之间飙升至两万以上。到4月5日A股开市，新区相关概念股全部涨停，甚至一些开市前已澄清在雄安新区并无相关业务的上市公司，也牵涉其中被炒作。

　　这种炒作引发相关部门警觉，雄安新区筹备工作委员会即宣布，将严格贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”精神，雄县、安新、容城三县已经依法对土地、建设、房地产交易等进行管控。新区周边城市也相继启动限购，如霸州4月5日早间宣布非本地户籍居民家庭购房需提供个税或社保缴纳证明。对于股市炒作，河北多家上市公司纷纷澄清短期对业绩无重大影响，或未在新区开展业务和存在资产。

　　从规划上看，雄安新区的设立目标，是在集中承接北京非首都功能疏解的基础上，建设生态、创新、协调、开放发展先行区，支撑京津冀成为中国经济发展的新增长极，被赋予“千年大计、国家大事”的地位。可以说，无论是国家对其的定位，还是参考深圳、浦东经验，发展水平想象空间很大，从经济运行规律来看，房价“变天”、概念股受益，似乎再正常不过，资金自然会迅速涌入。

　　但十分明显的是，无论是把房价，还是相关上市公司市值炒高，对新区建设。以房价为例，如果任由各路资金投机炒作、哄抬房价地价，将造成开发成本急剧上升，影响北京非首都功能的疏解和各项目建设集中落地，严重干扰新区的建设与发展。相比而言，1979年深圳开发时，中国尚未有商品房制度，上世纪90年代的上海浦东房价也持续低迷，这都让发展建设少去诸多障碍。

　　目前对于房价，新区三县都采取了极为严厉的措施，包括停售所有商品房，二手房中介全部关停等，遏制所有炒房行为。但很明显，这些只是应急之策，因为新区要导入人口，住房是首先需要解决的问题。所以说，加强顶层设计，在新区建设之前，应出台相关政策解决好导入人口的住房问题。

　　眼下的商品房制度自然不是首选，因为炒作将不可避免。因此，可参照新加坡住房供应模式，新区极少甚至不配建商品房，试行以公租房、廉租房为主的住房供应模式，没有固定住宅用地，原住居民将经由政府回收、改建，疏散至其他区域，如此既可让新区成为一个万众聚集的创新之城，亦可践行“房子是用来住的，不是用来炒的”理念。

　　对于股市热炒，A股市场化改革之下，更多还是要做到充分提示风险。实际上，A股历次对于概念的炒作，最后结局大多一地鸡毛，受伤者都是散户，2013年上海自贸区相关概念股被大肆炒作即是前车之鉴。

　　市场经济运行环境下，雄安新区的设立给予民众充分想象空间，无论是买房者云集，还是概念股集体涨停，即便这些将给新区建设带来负面效应，但行为本身难言是非。而要根治，或者说不让这些负面影响发酵，最重要的是决策者加强顶层设计，让炒作者无利可套，从而防范各类炒作于未然。