2月16日，中国保监会发布了2016年保险公司投诉处理考评情况通报。报告显示，2016年财产保险公司平均得分为77.79分，33家公司低于平均分，都邦财险以40.21分垫底。
《国际金融报》记者致电都邦财险询问考评因何垫底时，对方表示目前原因还在调查中，截至记者发稿前，仍未收到对方回复。
偿付能力骤降
分数是怎么被扣的？
记者注意到，投诉考评结果主要是根据定性指标考评和定量指标考评得来的。
定性指标包括制度建设、组织管理和应急处理三项，每项最高得10分，最低得0分；定量指标考评主要从投诉的总体情况、办理情况和特殊事项等方面来考核各保险公司的投诉处理工作，共设8个指标。
都邦财险分数之所以垫底主要源于定量指标。比如，未按期反馈投诉处理结果等都会被扣分。记者了解到，2016年到保监会或保监局群体上访事件涉及4家财产保险公司，4家公司均被扣除10分，这其中是否包括都邦财险，记者暂未得到核实反馈。
另据保监会此前公布的数据，2016年前三季度，财产险公司亿元保费投诉量平均值为1.28件/亿元。其中，亿元保费投诉量居前十家中就有都邦财险，位列第五（4.29件/亿元）。
保监会相关负责人此前表示，将在开展保险公司投诉处理工作考评的基础上，对考评结果较差的保险公司进行监管谈话，督促整改。
在投诉量居高不下的同时，都邦财险的偿付能力也“告急”。根据都邦财险今年1月24日公布的2016年第四季度偿付能力报告，综合偿付能力充足率出现骤降。具体来看，2016年第一季度为202%、第二季度243%、第三季度239%、第四季度182%。
此外，公司净利润也从2016年第一季度3649万元、第二季度7056万元、第三季度2992万元，大幅跌至第四季度的554万元。
分公司频繁违规
一位财险业内人士在接受《国际金融报》记者采访时表示，都邦财险评分垫底，与其总体运营不佳、分公司多年来常常违规操作有关，而这些违规行为往往直接反映出这家公司内控管理存在问题。
“此前，我国中小险企呈现粗放式管理，在内控方面认识不足，为了降低管理成本，不设或尽量少设内控机构。不过，在偿二代管理体系、商车费改等制度运行后，中小险企对内控制度的改革必须加以重视，因为这直接关系到公司经营的各个环节。
记者梳理发现，都邦财险各地分公司常常“顶风作案”。去年8月初，都邦财险公司五天收了三张罚单，其中贵州保监局、温州保监分局和湖南湘保监局先后对其分公司给予了处罚。原因涉及：未经保监局核准私自任命支公司高级管理人员、未经申报直接变更营业场所，以及存在虚列营业费用并给予被保险人保险合同以外利益等多个问题。
不过，这并不是其“最光辉”的历史。早在2012年6月26日，重庆保监局连续下发五份行政处罚决定书，对都邦财产保险股份有限公司重庆分公司，涪陵支公司及其相关负责人，江津支公司及其相关负责人等处以警告并处罚金，罚款总额为57万元。
仅时隔一年，也就是2013年6月26日，都邦财产保险又因虚假报表等三项违规，一天收到四川保监分局发来的7份行政处罚，创“收单”最高纪录。
屡屡吃罚单，但都邦财险似乎并不在意，继续“我行我素”。今年1月13日，宁波保监局发布通告称，都邦财险宁波分公司虚构中介业务，套取费用58.27万元，违反了《保险法》的相关规定，故宁波保监局决定对邦财险宁波分公司处以责令改正，并处罚款17万元的处罚；对公司总经理孙建德予以警告，并处罚款3万元；对公司副总经理朱天旗予以警告，并处罚款1万元。
二股东麻烦不断
一般而言，当一家中小险企经营状况不佳时，其股东增资计划会提上议程。
截至2016年第四季度，都邦财险国有股份占比为 59.6%，社会法人股占比为40.4%。股东共有14家，持股比例大于5%的有7家，分别为吉林市铁路投资开发有限公司（19.26%）、中泰信托有限责任公司(19.07%)、吉林市吉晟金融投资控股集团有限公司（12.52%）、吉林市城市建设控股集团有限公司(12.04%)、吉林省金都集团有限公司（11.11%）、吉林市金鹰投资有限责任公司（7.22%）、吉林市中豪群实业有限责任公司（5.19%）。
记者注意到，都邦财险第二大股东中泰信托有限责任公司近两年来频繁陷入各种风波之中，该公司于2014年3月28日进驻都邦财险。比如，2月8日有媒体报道称，山东天地缘实业有限公司出现债务违约，而这笔2亿元的贷款正是中泰信托2014年以年利率13.1%发放给了天地缘，每半年收息一次。不过，早在2015年5月26日，天地缘实业就出现逾期还款情况，目前已构成实质违约，双方只能打官司。
此外，中泰信托在2015年8月还卷入了政泉控股实际控制人郭文贵与北大方正的“口水仗”中。当时有信托投资者举报称，郭文贵通过中泰信托卷走融资资金10亿元，导致出现兑付危机。郭文贵是“中泰信托汇聚2号”的担保人，早在2013年12月份就被公安机关通缉，并滞留境外。2016年1月份，曾有媒体报道称郭文贵已被带回国内，但据《新京报》等报道，郭至今仍然滞留海外。
二股东自身麻烦不断，显然无力支持都邦财险。未来其他股东是否会有增资计划还不得而知。
（国际金融报记者 王丽颖）
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