山东全省入半岛城市群 承接非首都城市功能

　　山东全省“入半岛” 承接非首都城市功能

　　记者 李攻

　　从最初的8个市，扩展到13个市，未来山东半岛城市群将覆盖山东全部17个设区市。

　　2月14日，山东省政府召开新闻发布会，山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志介绍《山东半岛城市群发展规划（2016~2030年）》（下称《规划》）时介绍，到2030年全面建成核心竞争力强的现代化国家级城市群。

　　2020年城镇人口6700万

　　山东省政府于上月21日批复同意上述《规划》，由此可见这还是山东省地方性规划。

　　山东半岛城市群肇始于本世纪初，最早包含青岛、济南、烟台等8个设区的地级市（含青岛、济南两个副省级城市，下同），后来扩展到了13个设区市。

　　王玉志介绍说，山东半岛城市群覆盖了全省17个设区市，其“四大定位”包括了深化对外开放，推进与“一带一路”沿线地区互联互通，建设成为新亚欧大陆桥东方桥头堡、黄河流域龙头城市群、我国北方重要开放门户；

　　强化与京津冀和长三角城市群多通道联系，积极承接北京非首都城市功能，建设成为京津冀和长三角重点联动区；

　　以“蓝黄”两区和青岛西海岸新区为依托，培育壮大海洋优势产业集群，建设成为具有国际竞争力的蓝色经济示范区和高效生态经济区。上述3个“区”都已经国务院批复，成为国家级“新区”；

　　以及深入实施创新驱动战略，加快建设山东半岛国家自主创新示范区，发展成为环渤海地区重要增长极。

　　在统筹城市群空间结构方面，山东省提出要引导资源要素合理集聚，构建“两圈四区、网络发展”的总体格局，两圈四区即济南都市圈、青岛都市圈和烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区。

　　另外，该城市群未来的城镇人口数量将占到总人口的六成以上。王玉志介绍：“到2020年，半岛城市群总人口达到1.03亿以上，城镇人口6700万。济南、青岛迈入特大城市行列，临沂、烟台、淄博、济宁、潍坊进一步壮大规模，枣庄、威海、德州等8个城市发展成为大城市。”而根据《山东统计年鉴2015》，当年山东总人口为9747万人。

　　今后随着半岛城市群的发展，山东并不想将影响力止步于本省。“（山东半岛城市群）范围将拓展到全省，并逐步覆盖冀东南、豫东北、苏皖北部部分地区，成为黄河流域发展重要引擎，与周边京津冀、长三角、中原地区等城市群呈现高度协同发展局面。”王玉志在会上介绍。

　　承接北京非首都功能

　　在城市群一体化建设中，交通是关键。

　　记者从发布会上了解到，山东将进一步完善城市群交通网络，构建城市群3小时交通圈、都市区节点县市1小时交通圈、设区市中心城区与周边县市1小时通勤圈。在城市群对外交通联系方面，将加快与京津冀、长三角以及中西部地区、东北地区快速高效、互联互通交通网络建设。

　　具体来说，山东将以青银、济郑、京九、鲁南、京沪高铁二线等高速铁路建设为重点，着力构筑连接山东半岛城市群与京津冀、长三角以及中西部地区、东北地区快速交通通道。以城际铁路、高速公路为主骨架，优化机场、港口布局，完善城市群内部交通网络。同时，鼓励100万人口以上的城市建设地铁或轻轨线路。

　　2016年，山东省提出了“十三五”末市市通高铁的计划。同年10月，山东铁路发展基金正式成立，总规模600亿元。山东铁路发展基金重点投资山东省高速铁路等项目建设，通过用政府少量的资金作为引导资金，来撬动社会资金参与山东的铁路建设。

　　山东省政府日前下发文件，决定撤销山东省地方铁路局。山东高速轨道交通集团有限公司不再加挂山东省地方铁路局牌子。铁路建设走市场化的路子，这一方向很明显。

　　上述《规划》提出，支持聊城、德州、滨州、东营承接北京非首都功能疏解和京津冀产业转移，打造京津冀协同发展示范区。广泛开展与京津资本、技术合作，鼓励优势产业和京津冀的产业之间搞好分工协作，重点围绕装备制造、纺织服装、新材料、化工、医药等产业集群，与京津冀产业结构调整密切互动。