新旧经济之争：大饼要重新划分 博弈均衡点尚未找到

　　新旧经济之争： “大饼”要重新划分

　　作者：法治周末记者 平影影

　　来源：法治周末

　　“网店进行工商登记并不意味着不再造假，不仅如此，网店登记还会给工商等部门带来巨大的工作量，同时也可能会阻碍很多新生企业的发展。”1月11日，在社会科学研究院主办的“新旧实体经济研讨会”上，北京大学国家发展研究院教授薛兆丰表示。

　　岁末年初，一场关于新旧实体经济的争论席卷业内。新旧实体经济的区别在哪里，彼此的关系又如何？被认为是新实体经济的电子商务究竟是在反哺实体经济，还是从实体经济口中夺食……一系列问题成为了业内争论的焦点。

　　2016年12月25日，全国人大常委会第二十五次会议审议了电子商务法草案，该草案于12月27日在全国人民代表大会官网上全文公布，并面向全社会公开征求意见。

　　电子商务法草案、新旧经济等话题一时纠葛缠绕。在“新旧实体经济研讨会”上，专家学者对其中的各类问题和彼此之间的关系展开了讨论。

　　“个人网店须登记”：倒退还是往前走

　　电子商务法草案第12条第1款规定：“电子商务经营主体应当依法办理工商登记。但是，依法无需取得许可的以个人技能提供劳务、家庭手工业、农产品自产自销以及依照法律不需要进行工商登记的除外。”

　　可以看到，电子商务法草案确立了个人网店应当依法登记的原则，但对于几类特殊网店的形式可以进行豁免。

　　对于这样的条款，网规研究中心主任阿拉木斯认为，相关规定实际上是将线下实践统一到了线上，而非对线上交易的特殊对待。

　　阿拉木斯在研讨会上指出，一直以来都存在一种误解，就是线下所有经营者都必须工商登记、而线上的个人网店不需要登记。但实际上，我国对于农村流动的小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品等情形，都是免于工商登记的。

　　“个人网店在特定情形下免于工商登记，是电子商务立法过程中最重要的制度创新之一，正是这种相对宽松的环境，创造出了当前电子商务市场的繁荣。在2010年网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法已有相关实践的基础上，这项制度应当往前走，而不是走回头路。”阿拉木斯表示。

　　北京大学国家发展研究院薛兆丰则指出，要求个人网店进行工商登记，实际目的是为了促进电商行业的规范，但政府对新行业的规范应该是一个动态的过程，其内在的逻辑是要看规范所带来的收益和成本。

　　“就比如说工商登记，应该是公司发展过程中很自然的一个步骤。（电商平台上的）公司一开始也是在尝试，然后是平台登记、再之后是工商登记，一定程度上工商登记还不能满足公司的发展需求，那么公司就会选择去上市，上市之后可能还要努力打入世界500强、20强……这都是一步步来的事情，不能勉强。”薛兆丰表示，电子商务法草案中对个人网店需登记的规定就存在这样的问题。

　　薛兆丰认为，为了保护消费者、确保产品的质量，电子商务法草案规定网店要去登记，但网店进行登记并不意味着不再造假；不仅如此，网店登记还会给工商等部门带来巨大的工作量，同时也可能会阻碍很多新生企业的发展。

　　“对新生事物就应该有生态治理的概念。比如电商行业，如果出现纠纷，没有任何一方是完全免责的，消费者、网店、平台、政府都有责任，责任要根据成本和收益有合理的分摊。让各方共同来承担，这才是解决问题的思路。”薛兆丰说。

　　工信部电信研究院副总工程师何霞则认为，工商登记虽然在法律上是短短的一到两条的条款，但涉及到的市场面非常大，对这样的条款和政策应进行讨论和严肃评估，因为这涉及到上千万人的就业问题。

　　“互联网治理应该遵循多方参与、平衡各方利益的原则，还要考虑能否有效管理的问题，目标是既要鼓励互联网创新，又要动态平衡各方利益。”中国互联网协会副理事长高新民表示。

　　互联网经济：实体经济还是虚拟经济

　　新旧实体经济的争论最初来自于阿里巴巴董事局主席马云去年在云栖大会上提出“五新”理论。他认为，未来“新零售、新制造、新技术、新金融和新能源”将对传统行业造成巨大的冲击和影响；随后，娃哈哈集团董事长宗庆后、格力电器股份有限公司董事长董明珠等传统企业家对上述理论提出了疑义，表示除了新技术之外其他都是“胡说八道”，认为电子商务冲击了实体经济，并全盘否定其商业模式和发展动能。

　　阿里研究院副院长游五洋认为，实体经济可简单概括为一切物质精神产品的生产流通环节所涉及的全部经济活动。这不仅包括农业、工业、服务业、建筑业等，也包括文化、教育、艺术、信息精神产品的生产部门。

　　在游五洋看来，互联网经济是比电子商务范围更大的概念，它也属于实体经济，不能简单地把互联网经济等同于新实体经济。新实体经济和旧实体经济的根本区别，就在于在线化的程度。

　　高新民则表示，电商等互联网经济实际上就是实体经济。

　　“除了互联网金融之外，所有的互联网经济形态都是实体经济，互联网经济不是与传统经济对立的。虚拟经济的概念本来就是错误的。”高新民表示。

　　他还指出，近年来互联网经济成为中国经济少有的亮色领域，但业界提起互联网经济时，往往将其置于传统行业的对立面，“今天要颠覆传统行业、明天要革传统行业的命”，这非常不利于互联网经济的发展。

　　“互联网+其实是与传统产业融合发展的过程，未来应该多谈一些融合，少讲一些颠覆。”高新民说。

　　中共中央政策研究室经济局原副局长白津夫则认为，实体经济虽不是新旧的问题，但约定俗成的电商和实体经济是有一些差别的。

　　“电商是最典型的新业态，实体经济重要的考量是实物的产出量，电商更多的是价值量的考量。”白津夫认为。

　　新旧经济博弈：均衡点尚未找到

　　围绕新旧经济的博弈和讨论，国家信息中心研究部主任张新红认为，这表面上是模式和利益之争，实际上背后是发展理念之争和时代之争，是信息技术革命引发产业变革带来的矛盾的外在体现。

　　中国科学院大学教授吕本富指出，在经济转型过程中，传统企业能达到“凤凰涅槃”“成功转型”的比例非常少，所以传统企业就有了反弹，有了追求公平的诉求。

　　吕本富认为，从这个角度来说，新旧经济之争其实就是新大饼和旧大饼重新划分的过程。过去生产者在分配剩余价值时有很大的话语权，现在平台有很大的话语权，这才有了双方博弈的过程。

　　“不过，二者新的均衡点在什么地方目前还没有答案，所以新经济和旧经济矛盾正在不断凸显。”吕本富说。