中国官员考核：环境权重远超GDP 执行难度大

　　考核中国官员 环境权重 远超GDP

　　记者 董鑫

　　近日，国家发改委新闻发言人赵辰昕在月度例行宏观数据发布会上表示，近期印发的多个涉及生态文明指标的考核，对生态环境质量等体现人民获得感的指标赋予了很高的分值和权重。

　　官员考核环境权重加大

　　2016年入冬以来，全国重污染天气频发，持续时间长，影响范围大。临近春运高峰和春节假期，再度袭来的重污染天气过程让京津冀及周边地区又紧张起来。

　　据中国环境监测总站会同京津冀等多地环保预报部门联合预测，1月14~18日，京津冀中南部、山东西部、河南北部、山西局部可能出现一次区域性重污染过程。

　　赵辰昕提到的生态文明指标考核，包括近期出台的《生态文明建设目标评价考核办法》，以及发改委、统计局、环保部、中组部等基于此文件制定等《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》。上述文件对评价考核的方式、主体、对象、内容、时间以及指标体系、结果应用、组织协调、能力保障等作出具体规定。

　　去年12月印发的《生态文明建设目标评价考核办法》实行党政同责，采取年度评价和五年考核相结合的方式。年度评价由统计局、发改委、环保部，会同有关部门按照《绿色发展指标体系》实施，重点评估各地区生态文明建设进展总体情况。

　　第一财经在发布会现场了解到，绿色发展指标体系包含考核目标体系中的主要目标，以及有关措施性、过程性的指标，包括资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面、共56项评价指标，采用综合指数法测算生成绿色发展指数，衡量地方每年生态文明建设的动态进展。

　　具体权重方面，第一财经记者查阅发现，资源利用权重占29.3%，环境治理权重占16.5%，环境质量权重占19.3%，生态保护指标权重占16.5%，增长质量权重占9.2%，绿色生活权重占9.2%。其中GDP增长质量权重不到资源利用、环境质量权重的一半，占全部考核权重不到10%。

　　绿色考核指标执行难度大

　　国务院国资委研究中心研究员胡迟告诉第一财经记者，上述政策的出台表明从中央到地方层面对经济发展的认识有所提高。

　　“从前是‘唯GDP论’，从长远来看负面作用较大。GDP指标有局限性，出台绿色指标考核是一个可喜的进展，未来各地方要更多确保环境质量改善，而不是单纯追求经济增长。”胡迟说。

　　人民大学经济学院副院长、能源经济系主任郑新业认为，绿色考核指标具体到企业方面，治理环境要强调，国企的经济利益应该是摆在第二位的。