农商行设立城商行首例落地新疆

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　　张漫游

　　随着国家“一带一路”战略深入推进，新疆构建丝绸之路经济带核心区域国际金融中心优势凸显。国有银行、股份制银行甚至外地城商行纷纷试水新疆。

　　然而，新疆地区仍然存在金融机构广度和密度尚显不足、金融服务地区分布不均衡、小微企业金融服务相对薄弱等问题。

　　2016年12月30日，新疆银行股份有限公司（以下简称“新疆银行”）在乌鲁木齐市正式开业。这是新疆维吾尔自治区第一家区域性股份制商业银行，也是全国首家由农村商业银行发起设立的城市商业银行。

　　天山农村商业银行（以下简称“天山农商行”）作为新疆银行的战略投资者，为新疆银行提供系统、人员、培训、产品等方面的支持。由于城商行和农商行在经营重点、客户重点等方面都是不同的，两家银行可以进行互补，完善新疆地区金融体系。新疆银行的成立，有助于完善新疆金融体系，激发新疆银行业市场活力。

　　主营“通存小贷”

　　2013年初，新疆维吾尔自治区人民政府、新疆生产建设兵团分别向国务院上报了《关于组建新疆银行的请示》和《关于组建兵团银行的请示》，2013年12月30日，国务院同意双方共同组建一家地方法人银行。筹备近四年，新疆银行终于在2016年12月30日，于乌鲁木齐市正式开业。

　　2016年10月10日，银监会批准筹建新疆银行。12月23日，取得自治区工商局营业执照，开业条件全部具备。

　　公开资料显示，按照定位，新疆银行将推动金融支持丝绸之路经济带核心区建设的战略目标；支持自治区“三去一补一降”结构调整；支持自治区重点项目和民生工程；支持中小微企业和“三农”发展；推动形成地方和兵团资源互补、共同发展的新局面。

　　新疆银行不只是新疆维吾尔自治区第一家区域性股份制商业银行，也是全国首家由农村商业银行发起设立的城市商业银行。新疆银行由天山农商行发起，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团共同组建成立，募集股本50亿元。

　　新疆银监局相关人士告诉《中国经营报》记者，天山农商行属于新疆银行的战略投资人。“在设立中资商业银行的法人机构中，发起人股东应当包括合格的战略投资者。天山农商行作为新疆银行的战略投资者，能够在银行进行前期制度和系统建设、产品研发以及人员培训时给予支持。”

　　记者从某新疆银行人士处了解到，目前新疆银行的一些科技型人才、柜面人员还有一些骨干，都是从天山农商行直接抽调至新疆银行的，帮助其进行前期建设。

　　上述新疆银监局相关人士补充道，天山农商行和新疆银行一个是农商行，一个是城商行，城商行的定位是服务城市居民、服务小微、服务城市经济；农商行的定位主要还是服务“三农”，这样双方不会形成竞争，而是形成互补协作，而且两者监管的政策要求都是有差异的。

　　完善新疆金融体系

　　记者从新疆银监局了解到，目前新疆地区金融机构广度和密度尚显不足。近年来，新疆银行业金融机构建设力度明显加大，但总量仍然有限。据当时调研，新疆每万人拥有网点数、每万人配备银行服务人数均低于全国平均水平。股份制商业银行网点主要设在乌鲁木齐，城商行机构网点主要分布在乌鲁木齐及其注册地城市。

　　记者从新疆银监局了解到，截至2016年年末，在新疆辖内城市商业银共有7家，分别为新疆银行、乌鲁木齐银行、昆仑银行、新疆汇和银行、哈密市商业银行、库尔勒市商业银行6家法人机构，下设一级分行17家；1家非法人机构是北京银行乌鲁木齐分行。

　　新疆银监局相关人士告诉记者，新疆现有银行业机构主要集中在天山北坡经济带及乌鲁木齐等中心城市，其中，乌鲁木齐占到全疆网点总数的五分之一；其他地区金融机构网点建设明显不足，南疆四地州（喀什、和田、克州、阿克苏）机构密度远低于乌鲁木齐及全疆平均水平；北疆阿勒泰、博州、塔城地区银行机构也相对较少，金融服务相对较弱。新疆银行是省级法人城商行，立足和服务新疆。

　　“现有的城市商业银行受地域、规模、网点的限制，无法满足全疆小微企业的贷款融资需求，特别是县域经济的小微企业。”新疆银监局相关人士补充道，由于在疆全国性银行机构的金融产品来自总行，金融产品特征与地域特点结合不够。

　　设立新疆银行，新疆银监局相关人士认为，将有助于“普惠金融”在偏远地区的落地。新疆银行具备条件后将逐渐在新疆主要地州市设立分行，通过物理网点和电子渠道相结合的方式来填补新疆地区金融服务空白，改善金融机构布局失衡的局面具有积极意义。

　　同时，新疆银行作为自治区级地方法人商业银行，可与现有银行业机构互为补充，在服务对象与空间上进行差别化经营，发挥地缘、人缘优势，有效配置金融资源，集聚民间资本流向中小微企业、“三农”和县域经济，为全疆实体经济破解融资难开辟新途径。