2017财政赤字率或超3%

　　2017财政赤字率或超3%

　　财政收支的矛盾是未来中长期都需要注意的问题

　　本报记者 张毅报道

　　12月13日，财政部发布了我国今年11月财政收支情况的相关数据。

　　数据显示，11月，全国一般公共预算收入11491亿元，同比增长3.1%。全国一般公共预算收入中的税收收入8554亿元，同比下降2.5%，剔除不可比退税因素后增长3.3%。

　　从收入项目来看，国内营业税45亿元（为清理补缴的尾款），同比下降96.6%。总体来看，今年1至11月全国一般公共预算收入148250亿元，同比增长5.7%，为年初预算的94.3%。

　　一边是财政收入增速趋缓，另一边则是财政支出持续两位数增长。

　　数据显示，全国1至11月一般公共预算支出165839亿元，同比增长10.2%。

　　值得一提的是，其中基础设施建设、民生相关支出保持较高增速。1至11月，城乡社区支出19504亿元，增长29.6%；住房保障支出5386亿元，增长11%;社会保障和就业支出19866亿元，增长16%。

　　不难看出，财政收支矛盾呈现出进一步凸显的态势。

　　业内专家预计，明年依然会维持积极的财政政策，财政赤字率有望突破3％。

　　对此，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为：“目前国内经济增速放缓、政府降税减费，以及营改增的推进等，都是导致财政收入增速趋缓的重要原因。”

　　经济学家宋清辉也表示赞同。他认为：“未来若没有积极的财政政策发力，收支矛盾仍会延续。”

　　在董登新看来，过去国家过度投放货币，过度依赖货币政策对经济刺激，现在其实开始转而依赖财政政策发力，从供应侧结构调整上进行改革。“因而，保持适当的财政赤字率是必要的，也是可承受的。”他对《中国产经新闻》记者表示。

　　记者梳理发现，今年年初，国务院总理李克强就在政府工作报告中披露，2016年中国积极的财政政策要加大力度，拟安排财政赤字2.18万亿元，较去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。

　　据悉，3%一直被欧盟等经济体视为衡量一国财政风险的警戒线之一。那么根据今年1至11月的财政收支数据来看，未来我国的财政赤字率是否会超过这一警戒线，明年的赤字规模是否会进一步提升?

　　对此，国家财政部金融研究室主任赵全厚对《中国产经新闻》记者预测：“明年应该会提升一定的赤字率，比如到3.2％，这是有可能的。”

　　“提高财政赤字率是当前经济稳定的需要，也是支撑经济实现中高速增长的需要。”宋清辉也对《中国产经新闻》记者表示，3％的赤字率虽然是一条重要的警戒线，但是从目前的情况看，未来赤字率超过3％是大概率事件，明年有可能会继续提高财政赤字的规模上限。

　　宋清辉表示，要注意的是，“这些支出应该确保花在刀刃上，一方面增加保障和改善民生的支出，另外一方面要保持对经济增长和结构调整的支持力度。同时还要警惕潜在隐患转化为现实的风险。应进一步强化地方债管理，警惕地方新一轮投资热潮。”

　　赵全厚则称，未来的财政政策既要积极也要谨慎。财政收支的矛盾是未来中长期都需要注意的问题。

　　“所以，疏解矛盾还是要有一个过程。待国家城镇化提到较高水平，环境压力减小，老百姓各方面的需求能够满足了，这个时候财政收支的矛盾可能才会缓解。”赵全厚对记者补充说道。