超半数中小企业反映负担重

　　超半数中小企业反映负担重

　　企业减负需政策“落地生根”

　　本报记者 邓成功报道

　　近年来，中小企业迅猛发展，成为国民经济发展和社会发展的生力军，逐步成为对外贸易和吸引外资的重要主体。为了更好地促进企业的发展，政府也进行了相关的调控为企业减少负担。

　　中研普华研究员危仁鹏表示，中央把降成本、减负担作为推进供给侧结构性改革的重要任务，从降低企业税费、融资、人工、用能、物流和制度性交易成本等方面密集出台了多项政策措施，并从收费规范检查、清理涉企欠款和保证金等方面多次作出重大部署，体现了中央对减轻企业负担工作的高度重视和对稳定经济增长的决心。

　　不过，经过长时间的减负，虽有所好转，但一些问题依旧存在。

　　近日，在工信部中国中小企业发展促进中心24日发布的报告显示，在经济下行压力下，企业对负担主观感受增强，56%的企业认为当前总体负担较重，负担重的领域依次为人工成本、融资成本、水电气土地等要素成本。

　　分析造成企业负担加重的原因，可谓多方面的。

　　目前，全球经济不是很景气，再加上人工及原材料成本增加等因素，很多优质的小企业，负担加重，陷入资金链断裂的困境。“经济形势不景气的态势下，企业融资难，资金链紧张。与此同时，银行收紧贷款，出现了抽贷、断贷等现象。当前来看，银行贷款中间业务收费过高，以贷转存、存贷挂钩等方式变相提高了利率，这成为制约企业发展最突出的问题。”危仁鹏在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　他还指出，“营改增”改革之后，很多企业的税负增加了2~3个百分点。这是由于当前很多中小企业经营不规范，导致很多企业难以拿到“进项税”的抵扣发票，使税负在短期内有所增加。

　　另外，为落实国务院的统一部署和要求，进一步减轻中小企业特别是小型微型企业负担，促进中小企业健康发展，2012年开展了企业减负专项行动，经过多年的整治，对企业乱收费、乱摊派的现象大幅减少，90%以上的企业反映不存在此类问题或问题不明显。但工信部中国中小企业发展促进中心发布的报告显示，有企业提出，涉企收费的结果及相关资金使用情况不够透明，建议进一步加强政务公开。

　　危仁鹏认为，为企业减负是个动态的过程，企业减负政策关键还要从落实上看效果，有关部门要有监管评估机制，让企业去评定，是否真正为企业减轻了负担。如果效果不明显的话，还可以考虑哪些收费项目可以取消，进一步为企业减负。

　　工信部总工程师张峰说，工信部将加强监督检查，确保惠企减负政策落地生根，并将进一步抓好涉企收费等清理整治工作，组织建设完善全国涉企收费清单查询系统、建设网上举报平台等，将服务企业的工作推向深入。

　　危仁鹏还建议，出台相关“结构性减税”“降低融资成本和拓展融资渠道”等方面政策，在“降低企业用能、用地成本”“取消不必要的审批手续、降低制度性交易成本”政策方面也应加大力度。

　　同时，危仁鹏还表示，加大各级政府尤其是地方政府财政透明度，加快消除模糊地带收费，比如要禁止行业协会商会打着政府旗号擅自设立收费项目等；依法治理，进一步完善落实《行政诉讼法》和《中小企业促进法》两部法律，加强两部法律的可诉讼性，在保障企业权益方面不仅仅停留在倡导层面，扶持和维权两手都要硬。