学者解读去产能命门：干预失灵还是市场失灵

　　去产能命门：干预失灵还是市场失灵？

　　文/肖明

　　近几年来，从中央到地方，督查组一个接一个，去产能名单一个又一个，还有管环保的，去产能的，安全生产的，但还是遏制不住钢铁企业加快生产的冲动。为什么，因为有利润。

　　国家统计局数据显示，今年7月全国粗钢产量为6680.7万吨，大幅低于6月的6946.9万吨产量。河北的数字也显示，该省7月粗钢产量环比也在下降。

　　说句实在话，这些数据代表什么，笔者表示怀疑。因为钢价在整体向上走，企业利润在向好，调查显示的钢厂复产增多，数据反而显示粗钢产量下降。曾经河北省爆出1年少报5000万吨的故事，很可能说明问题。

　　企业该生产多少，是企业自己的事情。企业无论是生产粗钢，还是做服务业，市场是最灵敏的。

　　屈指算来，从2005年钢铁被视为过剩行业以来，年年治理过剩，年年产能增加，淘汰落后产能和去产能，成为了一个越去越增、越淘越多的怪圈。实际上2005年被视为过剩的行业还有电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼等大批行业。

　　但是实际情况又怎么样呢，2005年粗钢产量才3亿多吨，2014年达到了8亿多吨。汽车2005年产量为800多万辆，现在有近2500万辆。市场过剩吗？市场上的商品产量在任何国家都是整体供大于求的，那些被认为过剩的行业，年年产量增加。

　　2015年对钢铁过剩管制相对较轻，反而大大小小的钢厂都有停产，为什么，因为亏损。政府调控的力量再强，强不过市场。

　　那么问题来了，每天有服装店关门，有饭馆关门，政府部门不说这些行业过剩呢？在政府部门眼中，房地产、钢铁等属于支柱类或者重大产业。

　　国家统计局数据显示，1-7月钢铁行业和石油行业的收入分别是3.5万亿、1.8万亿，利润分别是800多亿和900多亿。但是同期农副食品加工业、食品制造业的主营业务收入分别是3.65万亿、1.27万亿，利润分别是1700多亿、1000多亿。可见被忽视的食品业，比钢铁业并不差。政府对食品产能不干预，对钢铁也应该如此。

　　政府该干什么，政府应该抓好环保、社保、公路运输超载治理，管理社会市场秩序、法治环境等。

　　中国的钢厂价格低，因为企业的真实成本没有完全反映出来。

　　比如钢厂对环境的污染，职工被拖欠工资。还有大量的运输钢材和铁矿石车辆超载损伤路面，顶多罚款了事。还有大量的钢铁企业早已资不抵债，无法偿还银行贷款，早已从技术上破产，却大而不能倒。

　　该破产的企业没被破产，该环境治理提高成本的没进行治理，该正常发工资和社保没有到位。正常提高环保设施的企业，反而因为成本提高而面临压力，最后的结果就是真实的市场失灵。

　　凡此种种，最后的结果是国家大张旗鼓去产能，结果难以落到实处，导致去产能与减少钢铁产量的目标相背离。

　　目前，国企改革远未到位，尤其是一些地方，对于钢铁国企有一些偏爱，该破产重组的却迟迟未能下定决心。

　　同时市场也不是万能的，比如社保、环保、市场秩序，这些需要政府出手管好。而哪些产业有前景，就交给企业和企业家吧。