贸易便利化协定有望2017年底前生效

　　贸易便利化协定有望2017年底前生效　　

　　■ 姚建莉 杭州报道

　　导读

　　“贸易投资工作组的提议如果能够落实，将会拉动整个进出口贸易量15000亿美元。”B20贸易投资工作组联合主席、联想集团副总裁兼中国区总裁童夫尧在接受21世纪经济报道采访时指出。

　　9月3日下午，二十国集团工商峰会（B20峰会）在杭州举行。今年B20围绕G20峰会主题与议题，就“创新增长方式”、“更高效的全球经济金融治理”、“强劲的国际贸易和投资”、“推动包容联动式发展”四方面提出20项政策建议。

　　贸易便利化及反贸易保护仍然是备受关注的传统议题，尤其在全球经济和贸易增长持续低迷之时，中国作为这次G20峰会的主席国，倡议把贸易放在与财政和金融政策同等重要的地位加以讨论，这是不同于以往峰会的一大亮点。

　　3日下午，中国商务部在杭州就G20杭州峰会经贸成果召开新闻发布会，商务部副部长王受文表示，这次要提请峰会批准全球贸易的增长战略，尤其要支持贸易便利化协定的生效。

　　今年B20新增了贸易投资工作组，工作组建议所有世贸组织成员应在2017年底前签署贸易便利化协定（TFA）并承诺尽快实施。

　　根据世贸组织（WTO）发布的《2015年世界贸易报告》指出，《贸易便利化协定》实施对全球GDP的影响，是取消所有关税所能带来的影响的十倍。

　　“贸易投资工作组的提议如果能够落实，将会拉动整个进出口贸易量15000亿美元。”B20贸易投资工作组联合主席、联想集团副总裁兼中国区总裁童夫尧在接受21世纪经济报道记者采访时指出。

　　TFA落实时间表

　　童夫尧指出，贸易投资工作组给G20峰会提交了正式报告，跟之前有很大区别的是这次提交了三条建议：第一，加强多边贸易体系，促进区域和WTO的协同，不再出台新的贸易保护政策，同时进一步减少原来已有的贸易保护政策，如果实行会促进整个进出口交易2500亿美元，拉动GDP0.18个百分点，相当于1500亿美元。

　　第二，WTO的所有成员都要在2017年之前能够全部签署TFA，G20的成员应该带头去实行推动，一旦实行会拉动整个进出口贸易量15000亿美元。

　　第三，能够建立一个针对全球多边贸易的指导性框架，而防止现在的贸易政策碎片化。如果得以实行会对投资拉动上万亿美元。

　　世贸组织总干事阿泽维多近日也公开表示，期待这次G20峰会推动《贸易便利化协定》尽早生效。阿泽维多表示，该协定意味着进口产品将更便宜、流通更快，因此消费者也会从中受益。G20成员在已经发表的《G20全球贸易增长战略》中承诺，在今年年底前全部核准《贸易便利化协定》，推动协定尽早生效。

　　“如果WTO所有成员全部签完，商品和服务出口额可能会增加两万亿美元，相当于2018年出口额的8%，全球的GDP可能会增加1.6万亿美元，占全球GDP的1.8%。”童夫尧说。

　　童夫尧举例指出，巴西以前如果是货运到港口，卸货、报关等等环节是两个星期，签订之后只需要四天，所以极大地提高工作效率，增加了政策的透明度，减少了腐败。

　　此外，B20贸易投资工作组提出TFA细化的四条具体建议：一是所有G20成员能够在2016年底前签署该协定；二是G20成员应该自己承诺采取清晰明确的路径图，到2018年之前降低贸易成本10%-20%；三是WTO的政策审议机制（TPRM）应当追踪所有的世界贸易组织成员对于贸易便利化协定的承诺以及实际执行情况；最后是G20应当与世界银行一起为贸易便捷化工作做重要的咨询者，同时帮助发展中国家履行贸易便利化协定的承诺，而且国际商会和G20对重点关注的贸易协定的一些改革提出建议。

　　机制保障

　　根据WTO规定，TFA将在三分之二以上成员走完内部批准程序后生效。

　　TFA是中国加入WTO后参与并达成的首个多边货物贸易协定。该协定于2014年11月在世贸组织总理事会特别会议上通过，中国于2015年9月成为第16个接受议定书的成员。

　　然而，受制于复杂的经济和政治因素，以及个别国家的反对，至今还有部分成员尚未签定。

　　“但是目前来说，G20有一个贸易部长会议，已经形成机制化，通过这样的会议我们可以找到相应的接口进行落实，而且7月份在上海已经召开了贸易部长会议，说明很多政策建议确实是能够获得广泛的认同。”童夫尧说。

　　TFA共分为3个部分、24项条款。从实质性内容讲，主要包括要求成员公布进出口程序信息；允许贸易商在货物抵港前向海关等口岸部门提交进口文件，并在货物的税率和费用最终确定前，允许贸易商在提交保证金的情况下放行货物等；规定成员应尽可能采用风险管理和后续稽查等管理手段，加速对低风险货物的放行；对经认证的贸易商提供降低单证要求和查验比例等额外的贸易便利化措施等。

　　根据国际机构测算，有效实施TFA将使发达国家贸易成本降低10%，发展中国家成本降低13%至15.5%；最高可使发展中国家出口每年增长9.9%（约5690亿美元），发达国家增长4.5%（4750亿美元），带动全球GDP增长9600亿美元，增加2100万个就业岗位。

　　童夫尧指出，2008年到现在，全球经济增长一直是比较缓慢，1980年-2000年全球贸易增长是GDP的2.5倍，比如说1980年-2000年的GDP增长是2.1%，贸易是7%。但是在过去的四年，贸易量、贸易增长是远远低于GDP的增长，今年全球GDP可能是3.1%，那么贸易增长是2.7%。

　　“在这样的情况下，B20应该是一个非常好的时机，全球的企业家能够聚在一起，尤其在杭州，共同商量打造一个非常重要的有秩序的、通融的、公平公正的贸易金融体系，从而来拉动全球的发展。”童夫尧说。