G20峰会聚焦结构性改革 已成促进经济增长不二之选

　　五论G20（二）： 以结构性改革培育经济新动能

　　近年来，全球开启宽松模式，在流动性泛滥的背景下，货币政策边际效应骤减。此时，结构性改革作为促进增长的重要手段，即为各国所重视，在二十国集团（G20）峰会上亦为关注焦点。

　　即将召开的杭州G20峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，而深化结构性改革正是创新增长方式的重要内容。中国担任今年G20主席国以来，一直致力于推动G20各国加大结构性改革力度，并就结构性改革议程进行“顶层设计”，确定了促进贸易和投资开放、推动劳动力市场改革、鼓励创新、提高财政可持续性等结构性改革的九大优先领域和48条指导原则，并制定了衡量结构性改革进展的指标体系。

　　实际上，今年7月发布的《G20财长和央行行长会公报》即指出，“我们重申我们的承诺，将各自以及共同使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性改革政策，以增强信心和促进增长”，并分述了货币政策、财政政策与结构性改革的职能。这是继今年2月G20财长和央行行长上海会议之后，再次在会后发布的《公报》中强调这一内容。可以看到，结构性改革的重要性已提升到与货币政策、财政政策同等位置。

　　之所以要进行结构性改革，乃因当前全球经济下行压力渐大，而可以施行的货币政策近乎黔驴技穷，财政政策方面，减税降费虽然一直在推进，但诸如税制改革之类，阻力重重。因此，通过结构性改革，如供给侧改革，裁汰冗余和落后产能，培育新经济、新动能，就成为了促进经济增长的不二之选。

　　当然，不同国家，尤其是发展阶段的不同，其结构性改革的内容也有所不同。

　　对于发展中国家而言，结构性改革主要在于增加创新能力，加快产业升级，减少对环境的污染和对资源的依赖。且要提高国民收入水平，做大内需市场，尽快从出口驱动转变为内需驱动。

　　中国也一直把结构性改革置于非常重要的地位。“十三五”规划即提出，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。数据显示，今年上半年最终消费支出对经济增长的贡献率达到73.4%，说明我国在结构性改革方面进展不小。当然，在产能过剩，尤其是钢铁等行业的去产能方面，目前仍需要更大的作为。

　　对于发达国家来说，首要的是解决庞大的政府债务，降低财政赤字。过去相当时间内，部分发达国家大肆借贷，形成庞大的政府赤字，忽视了其中的风险所在。同时，这也使得信贷高歌猛进，并催生了人们对高收益金融产品和金融衍生品的需求。因此，发达国家需减少借贷以降低财政赤字。此外，对于就业问题，发达国家亦需进行结构性改革，失业率高企已成为部分发达国家最大的社会问题。国际劳工组织发布的《2016年世界就业和社会展望》称，2015年尽管部分欧盟国家和美国的失业人数在下降，但发达国家仍有太多的人没有工作。

　　本届G20峰会将结构性改革上升到如此高度，体现了各国决策层对于经济增长标本兼治的决心。因为无论根据自身国情选择如何进行改革，其目标都是提高劳动生产力和潜在经济增长率，以达到促进经济增长的目的。

　　随着越来越多的国家开始关注、借鉴我国发展经验，中国模式也获得了越来越多国家的认可。G20杭州峰会召开在即，作为对外展示发展成就的重要机会，中国应在结构性改革，尤其是去产能、去杠杆为主的供给侧结构性改革方面展现魄力，以获得更大的示范效应。