河北陷去产能增产量怪圈 上半年钢铁产量全线飙涨

　　经济观察网 实习记者 董瑞强 近日，河北省冶金行业协会发布统计数据显示，2016年上半年河北省粗钢、钢材、生铁产量分别完成9989.64万吨、13051.08万吨、9306.41万吨，同比分别增长2.05%、5.14%、2.24%，增幅分别高出全国3.15、4.04、4.34个百分点；铁矿石同比增长5.86%，增幅高出全国8.06个百分点。

　　作为钢铁大省的河北，在当前全国最严去产能的大背景下，其面临去产能的形势无疑非常严峻，然而据上述统计数据显示，河北省今年上半年的钢铁产量非但没有减少，反而在持续上涨，并且稳居全国第一的高位。

　　正如此前，经济观察报通过分析河北省近年来钢铁产量统计数据，曾发现的一个令人颇为费解的现象：河北省每年的去产能力度都很大，但其钢铁实际产量却几乎每年都在增长。也就是说，近十年来，河北省走出了一条“去产能、增产量”的诡异怪圈。

　　早在今年5月26日的河北钢铁煤炭去产能攻坚战动员会上，河北省政府与相关市、部门、企业就签订了责任书，立下了军令状：“今年压减1726万吨炼铁、1422万吨炼钢产能。”

　　随着河北省军令状的发出，中国新一轮钢铁去产能大战正式打响。并且，这是中国近10年来规模最大，最严厉、最具系统性的一次钢铁去产能战役。

　　经济观察网了解到，今年河北省产能压减任务主要分为两批：第一批1077万吨炼铁、820万吨炼钢产能压减任务已经下达，预计11月底前完成；年底前完成第二批649万吨炼铁、602万吨炼钢产能压减任务。

　　不过，值得思考的是，从上半年的统计数据来看，河北省钢铁产量呈现不降反增的事实，是否会在很大程度上阻碍河北省去产能政策的落实和推进。

　　对此，冶金工业经济发展研究中心期货研究中心主任李燕杰告诉经济观察网，“河北省上半年钢铁产量增速高于全国，但不能据此就简单的看作河北省去产能任务完成的不好。”

　　“原因很简单，化解过剩产能的目标是3-5年完成，今年是第一年。” 李燕杰说。

　　中建材大宗网高级分析师张琳在接受经济观察报采访时表示，“去产能的目的是让产量降下来，如果钢铁市场向好，对去产能肯定是一个阻力。”

　　“市场低迷，才会提高去产能的主动性，所以在市场好的情况下，就要用环保、行政等手段来界定和推进去产能政策的落实。让哪类企业去产能，总得有把标尺。”张琳说。

　　此外，究其上涨的原因，上海钢联研究中心主任、业内知名钢铁分析师曾节胜告诉经济观察报，“上半年河北省钢铁产量的上涨，主要是由于市场的回暖及由此诱发的复产潮和开工率逐步回升所致。”

　　“上半年钢铁市场比较好，河北省民营企业也比较多，竞争力比较强，有市场优势和成本优势，而且经营灵活、效益较好，增产也很正常。”曾节胜说。

　　在一定程度上，这与兰格钢铁研究中心主任王国清的观点不谋而合，“因为河北省产能比较大，即使去产能在推进，但在钢价回升中，企业的盈利空间在上升，使得停产的钢企复产，产能利用率提升，产量自然就高了。”

　　据兰格钢铁研究中心监测显示，截至2015年底，河北省钢铁产能约在3亿吨-3.2亿吨。参考河北省十三五产能控制目标为2亿吨，也就是在不新增任何产能的前提下，河北省从今年开始到2020年之前将要淘汰约1.2亿吨的钢铁产能。

　　有业内人士分析指出，作为中国钢铁业去产能样本的河北省，能否真正打破“去产能、增产量”怪圈，才是衡量新一轮化解过剩产能的关键。

　　“这首先需要把中国钢铁产能和产量的概念及数据理清。”王国清告诉经济观察网，截至2015年底，我国的钢铁产能将近12亿吨，但是2015年我国的粗钢产量仅为8.04亿吨。由此数据可以看出，产能和产量数据明显不同，因为钢铁产能代表的是钢铁工业的生产能力，而生产能力是指企业在满负荷生产下所能生产的最大限度量；产量则是企业在一定时间内生产出来的产品的数量。

　　“目前我国政府正在做的是加大政策引导和执行，从环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策进行考核，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出，但这不能等同于在直接控制粗钢产量，因为产量更多的是市场推动，市场需求放量、价格上涨、盈利空间扩大是刺激钢材产量增加的直接原因。”王国清说。

　　与此同时，李燕杰也认为，产能不能等同于产量，化解产能严重过剩矛盾，前提还是要发挥市场机制作用，在上半年市场阶段性供应紧张的情况下，即使河北地区关闭了一定量的产能，但是为了满足市场需求，其他产能释放出相当规模的产量也是合理的，否则我们就不叫产能严重过剩了。

　　据河北省冶金行业协会统计数据显示，2016年上半年河北省钢铁行业累计出口钢材2002.8万吨，同比出口量增长14.24%，占全国出口总量的35.06%，居全国第一，占比比去年同期提高1.68个百分点。据对全省65家重点钢铁企业调研显示，1-6月产销率完成99.40%，同比提高1.26个百分点。

　　“目前，唐钢、首钢的库存都不多，都不留库存，上半年出口订单也不错。”张琳说。

　　另外，不可否认的是，今年上半年河北省化解钢铁过剩产能工作确实也取得了一定的成绩。河北省冶金行业协会同时发布统计数据显示，2016年上半年河北省钢铁工业（黑色矿山采选业、黑色金属冶炼及压力加工）工业增加值完成1343.89亿元，同比增长2.97%，利润完成224.4亿元，同比增长69.05%。

　　李燕杰向经济观察网表示，从8月4日钢煤去产能部际联席会议召开全国电视电话会议反馈的情况看，化解产能过剩进展是很好的。

　　“但值得注意的是，化解过剩产能其中很重要的一个方面就是环保，要切实监督好企业做好环保工作，企业的竞争力的提高不能来自降低环保设备投资或者环保设备运营成本。”李燕杰说。

　　与此同时，河北省冶金行业协会副会长兼秘书长王大勇告诉经济观察报，钢铁工业作为基础原材料产业的地位，在相当长的时间内是不可动摇的，河北钢铁产业具有明显的竞争优势，是优势产业。

　　“但仍需在产品品质化、高端化、品牌化以及智能制造、绿色制造方面不断创新，满足市场显在与潜在需求。”王大勇说。