央企重组是供给侧改革核心内容

　　央企重组是供给侧改革核心内容

　　■张志伟

　　供给侧改革的核心之一是“去产能”。“去产能”主要是指对产能落后，甚至是处在僵尸状态的企业通过减员增效、清产核资、债务重组、产权转让、关闭破产等手段进行改革。

　　央企重组无疑是供给侧改革的核心内容之一。这是因为，一是央企非世外桃源，同样存在着产能过剩、死气沉沉、甚至僵尸待除的情况，而且央企由于人员众多，改革牵扯到的方方面面亦复杂，促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组的难度更大，是供给侧改革中的不折不扣的硬骨头；二是央企作为共和国的长子，其改革路径的成功对地方国企改革、对地方的供给侧改革具有示范效应。

　　上一周，国资委连续公布两起央企重组，7月11日，中国国旅整体并入港中旅，成为其全资子公司；7月15日，中纺集团整体并入中粮集团。一周内公布两起前所未有，并承诺年内央企降至百家，央企重组步伐明显加快，信号强烈。

　　从最近公布的央企重组、央企改革试点的名单看，也不难找到重组改革的路径。一是防止同业恶性竞争，中国国旅并入港中旅就是典型的例子，这种改革的路径并不令人感到陌生，从两年前国资委公布的第一批四项改革试点的五组10家名单看，这种类型占主流，譬如，中国建材和中材集团，中远集团和中国海运等；二是国有资本投资公司的职能不断得到强化，上周公布了神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团7家企业进行国有资本投资公司试点，而两年前的央企“四项改革”中只有国家开发投资公司、中粮集团有限公司两家开展了此类试点；三是企业主动性增强，据业内有关专家称，第二批改革试点企业名单，并非由国资委圈定，而是由企业自己主动报名，企业自己提出改革方案。

　　在我国市场经济已步入转型发展的关键时期，推动国有企业进一步深化改革，全面提升管理能力，增强其竞争力，刻不容缓。从最近央企重组进展看，可谓“火力全开”。

　　新上任不久的国资委主任肖亚庆谈起央企的毛病，也是毫不留情面，在新闻发布会上指出，最让公众诟病的是央企庞大的管理层级，大部分都有四五级，甚至有十几级管理层的。单就复杂的管理体制而言，央企无疑就是长了一身赘肉的笨熊。

　　浑身都是膘的笨熊自然转身都困难，谈参与市场竞争就更是不易了，需要改革，通过国有资本投资公司履行出资人的对企业管理，是打破固有结构、职能精简的重要方法。

　　央企重组的步伐、路径必将影响到供给侧改革的成效。最近央企改革的速度、改革的路径、方法无疑应被国有企业总结并加以借鉴。国有企业快速、有效地推进改革，无论是对供给侧改革，还是对推动中国经济的稳定增长都是事半功倍的。当然，推动改革也不全都是政府的事，那些习惯看看再说的国企，也应该学学第二批改革试点的央企，积极主动。