证监会三大措施严管重组上市

　　重组上市项目复牌前均须召开媒体说明会 中介机构同步问责

　　⊙记者 马婧妤 ○编辑 于勇

　　在修改《上市公司重大资产重组管理办法》，对重组上市（即俗称的“借壳上市”）行为提出更为严格监管要求的同时，证监会近期研究形成了严格重组上市全链条、全环节、全主体的监管安排，部署了三项工作举措，并已着手实施。

　　证监会新闻发言人张晓军在昨日举行的证监会例行新闻发布会上，对上述监管安排进行了详细介绍。

　　2016年6月17日，证监会发布《上市公司重大资产重组管理办法》（修订稿），并对外公开征求意见，该修订稿完善了重组上市的事前准入条件，从源头上规范了重组上市行为。

　　张晓军表示，修订稿发布以后，社会各界对严格重组上市监管的预期比较明确，氛围已经形成。与此同时，监管部门也着手做好制度落实工作，跟进配套保障措施。在依法监管、从严监管、全面监管思路下，证监会研究形成了严格重组上市全链条、全环节、全主体的监管安排。

　　具体而言，这一监管安排包括了下述三项措施：

　　一是证券交易所强化一线监管。

　　明确重组上市项目复牌前均须召开媒体说明会，上市公司现控股股东、实际控制人、董事会、董监高、重组方、中介机构等相关各方均应参会，回应市场关注、充分接受市场监督，证券交易所同步发布媒体说明会业务指引；严格对重组上市行为的信息披露问询，“刨根问底”，着力提升上市公司信息披露质量；证券交易所信息披露监管发现的线索，也将作为各地证监局现场检查和证监会行政许可的重要参考。

　　二是证监局加强现场检查。

　　上市公司重组上市项目草案披露后，一律安排现场检查；对2011年证监会明确重组上市规则以来已经实施完毕的重组上市项目，也将分批开展现场检查，进行重组上市项目“回头看”；检查发现违法违规行为的，将严肃查处。

　　三是严格监管执法。

　　贯彻“披露即负责”的原则，方案中止或终止的，不得豁免信息披露法定责任；坚决遏制违法违规行为，中介机构同步问责；抓典型个案，加强业绩承诺监管，持续督促重组方履约践诺。

　　张晓军表示，对上市公司开展现场检查，是《证券法》赋予证监会的法定职责，现场检查不为项目增信，更不是监管背书。

　　据悉，监管部门的现场检查将与上市公司的自主决策平行推进，证监局对重组上市项目的现场检查工作尚未完成的，不影响上市公司股东大会等后续程序。

　　同时，现场检查还将与行政许可审核有效衔接，现场检查没有发现问题的，行政许可程序照常推进；一旦发现明确问题线索需作更深入核查的，将暂停审核；相关主体涉嫌违法违规的，将依法终止审核并追究相关主体责任。

　　张晓军透露，下一步，证监会还将继续坚持以信息披露监管为中心的理念，严格重组上市监管，促进并购重组市场规范发展，维护资本市场正常秩序。