金融市场监管面临三大问题 专家建议分业监管

　　我国金融市场监管体制需解决三大问题

　　专家认为，应改革金融分业监管体制，加强信息披露，引导市场预期

　　■本报记者 傅苏颖

　　6月20日，国务院总理李克强先后到中国建设银行、中国人民银行考察并组织召开座谈会。李克强指出，加强各类金融市场制度建设，强化金融机构内控合规管理。根据新形势、新要求，改革和完善金融监管体制。

　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示，当前我国金融市场制度和金融监管体制的主要问题是：首先，分业监管体制无法应对当前金融市场的混业经营、互联网金融的高速发展的挑战。其次，信息披露制度落后也是当前金融市场制度建设的重要问题，监管部门的信息披露少且不完善，对市场的预期管理和与市场的沟通明显不足，这与美联储持续不断地沟通和信息沟通形成鲜明对比。最后，债券市场作为金融市场的重要组成部分，面临最大的问题是债券发行审批权的分割，上市公司债发行由证监会审批，而非上市公司企业债由发改委审批，这种审批权和监管责任的部门分割是债券市场发展滞后的根源。当然，一些法律、法规相对滞后，人才的激励和约束机制也是金融监管面临的重要问题。

　　针对上述问题，黄志龙认为，首先应该改革金融分业监管体制，特别是要改变部门的审批权力紧抓、监管责任推诿的现状，避免监管真空。同时，监管部门如央行要加强信息披露，特别是要与市场连续不断地沟通，引导市场预期。当然，还需要继续修订完善一些法律法规，加大对监管人才的激励机制，防止监管能力不足。对于债券市场的制度建设和监管，要尽管统一债券的审批和监管部门。