国务院摸底民间投资难：项目高门槛 审批要数年

　　国务院督查组摸底 民间投资难在哪里

　　项目高门槛、审批要数年、融资“靠边站”

　　陈益刊

　　针对今年前四个月民间投资增速罕见大幅回落，国务院于5月20日派出9个督查组分赴18个省（区、市），开展为期10天的实地督查，以摸清情况。

　　目前督查组行程已过半，《第一财经日报》记者梳理各地媒体公开报道发现，国务院促进民间投资专项督查组发现的问题包括：民间投资的确存在“玻璃门”现象；部分民企对国家鼓励民间资本投入的优惠政策获得感不强；一些政府和社会资本合作（PPP）项目设定门槛较高；企业审批事项偏多、周期偏长；民营企业存在融资难、融资贵等。

　　督查组连续走访发现问题

　　根据各地公开信息，经过几天督查，一些督查组开始向当地政府反映督查中发现的问题。

　　5月21日-25日，国务院第八督查组到江苏进行民间投资政策落实专项督查。据《新华日报》报道，督查组组长、水利部副部长矫勇在肯定当地工作取得积极成效的同时，指出江苏省促进民间投资工作在政策制定落实、政府管理服务、市场环境建设、民营企业自身发展等方面尚存在一些突出问题，部分民营企业对国家鼓励民间资本投入的优惠政策获得感还不强，有些PPP项目设定门槛较高，企业审批事项偏多、周期偏长，民营企业存在融资难、融资贵等问题。

　　《湖南日报》消息称，5月22日至25日，住建部副部长倪虹率领国务院第七督查组来湘就促进民间投资政策落实和有关工作情况进行专项督查。督查组召开了6场民营企业座谈会，与98位民营企业家进行座谈，实地走访民营企业9家，问卷调查100位民营企业家，暗访政务大厅办事窗口。

　　在肯定湖南促进民间投资工作后，倪虹说，督查期间，督查组也发现了当前促进民营企业发展中，湖南省在政策完善和调整、政府管理和服务、市场环境建设以及企业自身发展等方面存在的问题。

　　5月20日至25日，国务院第四督查组在四川开展促进民间投资专项督查。据《四川日报》报道，督查组组长、财政部副部长刘昆向四川反馈了民企存在融资难、融资贵等六方面问题。

　　5月20日至25日，国家土地副总督察、国土资源部总规划师严之尧率国务院第五督查组，就促进民间投资政策落实情况到河北省开展督导检查。《河北日报》称，严之尧在肯定了河北省促进民间投资工作后，提出河北省由于产业结构调整、创新能力不足、企业利润下滑等因素影响，民间投资积极性减弱、投资增速下降，必须认真分析、完善举措、全力解决。

　　企业“吐”真言：民间投资不能“靠边站”

　　在此次督查中，民企向督查组反映了民间投资下滑的真实原因。

　　据新华社报道，国务院第二督查组在山西太原举办的企业家座谈会上，东杰智能董事长姚长杰向督查组反映，“我们手头掌握着数亿元资金，想投，却投不出去……”

　　资金投不出去的原因卡在“土地”。东杰智能副总经理张新海表示，公司希望投资停车设施，但任何一块看起来能够建停车设施的空地，都有不同部门对其设有各种条条框框，比如规划部门有“红线”要求、建设部门有容积率要求、消防部门有消防安全要求，让企业无所适从。

　　姚长杰还反映，东杰智能位于太原不锈钢产业园的生产基地建设，也正在遭遇因土地迟迟不能到位，导致总额5亿元投资无法投出、项目无法开工的尴尬。

　　另据新华社报道，重庆一位环保企业负责人向督查组坦言，现在民间投资面临最大的困惑是缺乏公平待遇，屡遭“白眼”频“碰壁”，影响了投资动力。

　　英利国际置业副总经理杨晓榆在督查组座谈会上直言，银行都会拉出一个规模排名，行业前20名可以放贷，中小民营企业只能“靠边站”。

　　青海央宗药业法人代表徐楠向督查组反映，公司开发了一款降血糖的藏药，研制花了六年，审批已经五年半了，相关部门迟迟拿不出审批结果。“再这么拖下去，项目肯定要黄了。”他说。

　　《第一财经日报》记者了解到，在接到督查组向地方反馈的意见后，一些地方已经开始对相关问题进行整改。

　　除了国务院组织的9个督查组外，国家发改委近日也组织了6个督查组，分赴另外的12个省（区、市），进行民间投资专项督查。