实施创新驱动战略，推动产业协同发展

　　 实施创新驱动战略，推动产业协同发展

　　 中山市小榄镇人民政府

　　近年来，小榄镇加快转变经济发展方式，创新发展理念，做大做强了五金制品、电子音响等国家级产业集群和 LED新光源产业基地，全面推进新型专业镇发展。特别是在科技创新上，小榄镇大胆探索，打造了全新的产业生态格局：传统制造业创造了小榄产业配套的土壤，培植了传统产业的创新基因;新兴战略性 LED产业打造了新产业崛起的技术集群，形成了催生新技术的新链条;原有的产业基础与科技创新相结合，不同产业链的创新融合催生了小榄产业发展的新生态。

　　政府引领，产业创新发展有妙招

　　(一)精准发力，制定扶持奖励政策“

　　十一五”以来，小榄镇政府制定了《关于进一步推动产业转型升级专项扶持奖励办法》等鼓励产业集群企业发展的一系列相关政策，实现技改创新、创新创业、技术创新、发明创造、精益生产以及创新服务等方面的引导和扶持奖励常态化。保证每年都在财政预算中安排 1200多万元专项扶持资金。“十一五”以来连续 9年，每年发放企业转型升级专项奖励均在1000万元以上。2015年，我镇进一步优化产业创新的政策环境，制定了新《关于进一步推动产业转型升级专项扶持奖励办法》、《小榄镇人民政府关于进一步促进企业上市的意见》等一系列专项扶持政策，以优化产业布局，增强经济发展后劲。目前，小榄镇正抓紧制定《小榄镇人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《小榄镇创建智能制造示范镇实施方案》等政策性文件，提振企业发展信心。

　　(二)推动产业升级转型

　　一是建设智能制造基地，推动传统企业技改创新。在小榄镇3万多家工商注册户中，工业企业超过 1.2万家，形成了以五金制锁、电子音响、服装制鞋、灯饰光源等产业为龙头的多个产业集群。“十三五”期间，小榄镇将大力发展智能制造产业，打造智能制造示范项目，搭建智能制造创新型公共服务平台，实施产业整合和产业结构调整，并出台多项保障措施，率先打造“智能制造示范镇”。自2016年起，镇财政将连续三年每年安排不低于5000万元的财政专项资金，作为智能制造发展专项扶持资金。二是实施“质量引领、品牌驱动”战略，推动优势产业升级发展。小榄镇把产业品牌建设工作，视为提升区域产业竞争力、促进区域社会经济可持续发展的战略任务。2013年，小榄镇正式获国家质检总局批准筹建“全国制锁产业知名品牌创建示范区”。获批伊始，即成立由镇长任组长的筹建工作领导小组，制定区域品牌建设目标和规划，大力弘扬“小榄锁具”品牌文化。目前，全镇先后有省级以上名牌名标 68家140项，其中中国驰名商标20个，中国名牌产品 12个，省著名商标61个，广东省名牌产品 47个。

　　三是借力科技创新，培育和发展新兴战略产业。近年来，小榄镇全力推进和支持 LED重点企业发展。投资1000多万元建立了LED产业发展的公共服务平台，建设 LED交易展示中心——“LED中国九州城”，与华南师范大学合作建立“小榄LED产业技术研究院”，在小榄建斌职业学校开设 LED照明专业，培养LED照明实用型人才等。通过科技创新，LED产业成为小榄产业升级的一大亮点，镇内从事LED 的企业数量已超过200家，培育了木林森、亿光、立体光电等为代表的LED重点企业。2015年，全镇LED行业及配套产业产值达 80.3亿元，每年增长幅度在20%以上。

　　(三)实施科技创新战略

　　一是加强专利的申报与服务。小榄镇高度重视知识产权的推广、技术知识产权信息化以及特色行业专利导航服务等专利工作企，鼓励企业使用专利导航服务资源，提升产业研发速度和深度，减少重复开发产品的成本，降低专利侵权的风险和损失。同时，小榄镇实施专利补助政策，企业申报知识产权的积极性大大提升。2015 年发明专利申请436件，同比2014年增长 113%，有效发明拥有量318件，同比2014 年增长110%。二是鼓励高新技术企业建设。目前，全镇共有高新企业38家，比2014年新增15家。已建成省、市级企业技术(工程)中心127家，其中华帝公司被认定为首批“国家级工业设计中心”。近三年，由镇内高新企业牵头，与香港理工大学、广东工业学院、广东海洋大学、武汉理工大学等开展校企业合作 20多场，带动企业 460多家，培训创新型人才9300多人次。

　　三是加快发展新型研发机构。引进广东自动化研究所等新型研发机构在小榄设立分支机构，提升小榄中小微企业自主创新能力;与华中科技大学、广东省自动化研究院等机构合作，积极筹备设备自动化展示中心、激光加工技术研发中心等项目，指导企业开展自动化、金属处理的协同创新工作，协助有条件的企业构建以金属性质、材料结构为核心内容的研究院;联合广东省机械研究所成立小榄热处理服务中心，联合华南理工大学建立华工小榄工业技术研究院，联合华南师范大学建立华师小榄LED 产业技术研究院等。

　　四是积极搭建创业孵化平台。小榄镇科技创业孵化体系建设，是运用市场经济规律，集成资源，把孵化服务机构、创业资本市场、中介服务机构以及其他资源有机组合成的完整体系。目前小榄镇已形成小榄镇科技创业孵化基地、小榄镇大学生创业孵化基地、中山聚龙创意谷三大孵化基地。创业孵化体系呈现出孵化器、服务机构、高校成果应用基地等彼此环套的链式衔接模式，充实了小榄镇创业孵化体系内容。

　　(四)引导服务平台建设

　　一是推进生产力促进中心升级发展。小榄镇生产力促进中心目前拥有专业服务团队 600多人，试验和办公场地3.1万平方米，总资产3.5亿元，各类先进设备500多套，为中小微企业提供技术创新、质量检测、信息网络、人才培训、企业融资、科技创业六大服务，覆盖企业生产经营各环节，服务范围覆盖珠三角多个城市。以小榄生产力促进中心为核心内容的《专业镇中小微企业科技服务体系的创新与实践》项目获得2012年度广东省科技奖特等奖。2015年，生产力平台服务收入11752万元，服务企业6120家，完成合同8758份，开展各类讲座及培训班663个，职业培训27919人次，新增投入 2968万元。

　　二是引导镇商会和行业协会 创新发展。近年来，我镇引导镇商会完善工作职能，创新工作思路，承接了部分政府职能。镇商会已被广东省社工委确定为省社会创新试点项目,并获得“广东省社会创新实验基地”和“五好”镇街工商联称号。小榄镇高度重视行业协会的“桥梁”和“代表”作用，构建形成了以小榄镇人民政府为主导，镇生产力促进中心、镇商会为核心，市四大行业协会为支撑，中介机构、科研院所、高等院校等多方力量参与的镇域协同创新服务体系。

　　(五)优化创新创业环境

　　一是推进锌铁棚改造，强化土地集约利用。2015年以来，我镇率先在中山启动工业园区整合和锌铁棚改造工作，通过扩、消、并、转的方式，推进锌铁棚改造，推动多层工业厂房建设，提高土地利用率，为企业提供发展空间。各项工作稳步推进，成效明显。据统计，2017年之前共有72个锌铁棚项目实施改造。改造完成后，项目建筑面积将达3969683㎡(约5954亩)，由此带来的工业厂房固定资产投资总额将达到 35.5亿元。

　　二是推动上市上板战略，拓宽企业融资渠道。小榄大力推动企业上板上市，取得了显著的成效。目前已有6家境内外上市公司，有3家向全国股转系统提交挂牌申请，12家企业已与券商签署赴新三板挂牌协议，并设有广州股权交易中心中山办事处。下阶段，小榄镇将加快培育 16家后备上市企业、2家后备上市资源库企业、36家赴新三板后备培育企业;争取到2016年再增加10家以上优势企业签订协议，打造新三板“小榄板块”。另外，2016年，我镇将从打造总部经济、培育上市上板两方面帮助企业做强做大。小榄正筹建400多亩总部经济区，并成功申请200多亩工业用地规模指标，专门用于筹建“企业上市孵化产业园”。

　　三是市镇共建产业基金，促进产业结构优化。从小榄上市公司上下游新兴产业切入，较快的进入制造业的两端，提升小榄企业的综合竞争力，中山市科技局与小榄镇企业将合作共建中山科技创新投资 2号基金。产业基金采用有限合伙企业形式，为有限合伙制股权投资企业，基金规模不超过4亿元人民币。产业基金将利用并购基金的资金，打造一支专业投资团队帮助小榄企业较快进入制造业的两端，实现产业转型升级。

　　建设新型专业镇 不断提升创新能力

　　未来小榄将以建设新型专业镇和中山市区域副中心为载体，强化科技创新同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，优化创新环境，集聚创新资源和高端要素，完善区域创新体系，健全创新服务平台，大力发展创新型产业，不断提升创新对经济社会转型升级的支撑引领作用，促进经济社会又好又快发展。

　　一是建设一个基地。紧紧围绕传统产业转型升级和加快发展战略性新兴产业，以实现制造过程的智能化和绿色化为目标，加快建设智能制造示范基地。

　　二是打造两大平台。与北京大学、清华大学等高校合作，共同打造协同创新平台;加快金融机构与科技企业对接融资，打造科技金融创新平台。

　　三是聚焦三个工程。聚焦“大数据应用工程”、“企业竞争力提升工程”及“产业集群协同建设工程”三大重点工程，加速集聚创新资源，不断优化创新环境。

　　四是着力四大抓手。牢牢把握“高新技术企业、新型研发机构、科技孵化器及知识产权”四大创新工作抓手，制定专项扶持措施，加快促进小榄企业创新发展。