许善达：增值税央地五五分成不会长久实行

　　许善达：增值税央地五五分成不会长久实行

　　作者： 杜丽娟 | 发表时间：2016.05.23

　　刊发于总2161期《中国经营报》[要闻]版 0条评论 被7次查看 收藏

　　“目前增值税中央和地方五五分成比例的方案不会长久实行下去，估计短则2年，长则3年，之后会有新的调整，因此目前要做的是把消费税和车购税划入到零售环节来征税。”5月20日上午，国家税务总局原副局长许善达分析认为。

　　据悉，国务院发布调整中央与地方增值税收入划分过渡方案，明确规定在未来2~3年的过渡期内，增值税中央和地方将按照五五比例分成，以确保地方既有财力，不影响地方财政平稳运行。

　　许善达表示，这意味着目前的分成比例也只是一个过渡方案，中央和地方最终的分成比例还在研究中。

　　5月1日开始，营改增在全国推开，按照中央要求，营改增完成后的减税规模应该在9000多亿元，未来的减税空间大概在5000多亿元，这是地方政府不能承担的。

　　许善达坦言，2012年在上海首推营改增试点时，上海税务机关当时表态：“营业税该增值税后，营业税减掉的收入上海自己承担，不向中央要钱，同时改成增值税后的部分也不分成。”

　　从2012年试点到今年5月1日全面推广，央地之间的分成比例一直遵循上海的原则。“但随着减税规模的增加，地方自己承担减掉的税收任务越来越大，在经济下行压力下，减税行为对一些地方来说，可能难以承担。”许善达说。

　　在他看来，目前应该把消费税和车购税划到零售环节征税，实现税收置换的可能。“消费税改革也是税制改革计划的一部分，在营改增方案出台以来，曾有专家建议把消费税和车购税在零售环节征税，按照当时的测算，这两项在零售环节征税可以实现近万亿的税收收入，以此弥补营改增减少的税收。”

　　如今，随着营改增的全面推广，消费税和车购税提到零售环节征税应该加速。“我觉得可以今年研究明年实施，目前改革方案都有，就在于各部门能否达成共识。”