在中央稳增长政策效果不断显现的向好趋势下，国务院总理李克强7月8日主持召开国务院常务会议，再次为“稳增长”鼓劲加力。而有所不同的是，此次会议更加强调对已出台措施的督促和落实。

　　今年上半年，面对复杂的经济形势，宏观政策可谓“利好”不断。最近的一例，便是央行[微博]决定自6月28日起定向降准并同时下调存贷款基准利率。

　　这是央行自2014年11月启动本轮降息降准“连环组合”以来的第四次降息、第三次降准。需要强调的是，同一天“双降”并不多见。上一次出现类似情形，还要追溯到金融危机爆发后不久的2008年12月12日。

　　回顾上半年，一系列与此类似、有利于稳增长促改革调结构惠民生的“大招”接二连三，保证了中国经济运行在合理区间、稳中向好。一季度GDP增长7%，从5、6月份的情况看，工业、投资、消费、出口等主要经济指标企稳回升，市场信心增强。此外，服务业比重超过一半，新产品、新业态、新商业模式大量涌现，反映中国产业在升级、增长动能在转换。正是看到了这些积极变化，此次国务院常务会议才强调，有信心、有条件完成全年经济社会发展主要目标任务。

　　不否认，当前中国经济仍面临不小的下行压力，但近期出现了我们期望的好势头，使我们更加增强了达到稳增长、调结构预期目标的信心。主要体现在：主要经济指标呈现回暖迹象，经济结构继续优化，体制改革成效进一步显现，新业态新产品引领作用明显。

　　好势头来之不易，如何延续下去？关键的一点，就是要让一系列已经出台的“稳增长”政策落到实处，放大实效。

　　去年，审计署就曾组织对国务院27个部门、中国铁路总公司和18个省区市政策落实情况进行跟踪审计，发现三大问题：部分重大建设项目进展缓慢，应开工未开工、应完工未完工、建设进度滞后；一些部门和地区对国务院确定的简政放权等重大政策未完全落实到位，国家确定的一些重点工作任务推进缓慢；小微企业税收优惠等政策措施未达到预期效果。

　　今年上半年，国务院又派出11个督查组，由国务院副秘书长和国务院有关部门主要负责同志带队，对18个省区市和35个部门、单位开展重点督查。连续重拳出击，目的就是狠抓政策落实，力促主动作为。

　　从督查情况看，今年上半年，政策落实不够有力的情况依然存在，这背后既有客观环境上的制约，也不乏主观意愿上的被动。

　　客观上看，受到财政收入增速放缓的影响，各级政府对于“稳增长”的支持力度多少有些不足。1？5月的全国公共财政支出增速为10%，比去年同期增速下滑了2.9个百分点。受此影响，1？5月固定资产投资资金来源中预算内资金的同比增速为10.3%，比去年同期数据下降9.4个百分点。

　　相比较而言，更应引起重视的则是主观意愿上的被动。

　　一方面，在GDP考核指标弱化的情况下，一些地方没有探索出有效的考核体系，观望情绪浓厚。一些地方甚至把“新常态”作为一个筐，什么都往里装，当经济增速滑出合理区间后仍将其作为正常对待。

　　另一方面，则与一些地方政府官员在其位不谋其政有关。对各种“稳增长”和改革措施消极怠工的现象，在一些官员身上是存在的。尤其是在决策责任终身制的约束之下，一些人抱着宁可不作为也不要犯错的想法，被动应付各类改革部署，导致改革不落地。

　　因此，放眼未来，除了出台和完善政策，还需从根本上加快体制机制改革，着力破除政策落实面临的“梗阻”，调动各方积极性，激发各种生产要素内在活力，形成活力竞相迸发的局面，为经济长期持续健康发展奠定坚实基础。