张伟靖

　　30多年前，政策的创新改变了深圳和深圳人的命运，30年后，这个城市的创新力量，自何处来

　　历时四年，深圳建设国家自主创新示范区终获国务院批复，成为我国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。示范区面积相当于35个深圳高新区，超过原深圳特区面积，相当于再造一个科技特区。

　　30多年前，政策的创新改变了深圳和深圳人的命运，30年后，这个城市的创新力量，自何处来？实现这一切，深圳需要怎样的创新储备？

　　可见的家底在于，这个城市已经拥有了一系列支撑深圳发展的产业基石。TCL[微博]、华为、招商、平安、万科、腾讯、比亚迪等等，从电子制造、通信、金融、房地产到互联网、新能源，这些企业完全依靠市场力量，如今已经成长为国内行业内的标杆。

　　更重要的是，在这个远离政治中心的年轻移民城市，“来了就是深圳人”，这种接纳带来的归属感，使深圳人更具以城市发展为己任的意识。

　　2003年，快速发展的深圳经历成长的阵痛，渐失的政策优势使深圳人感到迷茫，一篇网文《深圳，你被谁抛弃》掀起舆论重大关注。中央派调查组到深圳进行深入调研，时任深圳市市长与网文作者进行了面对面对话，畅谈城市的现状与未来。

　　民间思想力量的成熟与政府的务实进取相互促生，成为城市发展的原动力。深圳在这场自下而上发起的思想变革中，逐步走出对政策地理优势的依赖，开始了以科技创新兴市的探索。

　　2006年，深圳市出台一号文件，把自主创新从科技发展战略、产业发展战略提升为城市发展的主导战略，确立了建设国家创新型城市的目标。深圳的产业从以前的“三来一补”彻底转型，顺利通过了2008年金融危机的考验。

　　2009年，深圳再出台互联网、新能源、生物医药三大产业振兴计划。政府还提出着力弥补基础科研方面的缺失，并将研究和培育比3大新兴产业更新、更具有潜力和增值空间的产业，为下一阶段的产业规划服务。

　　根据最新数据披露，按照2012年末全市常住人口 1300万计算，平均每9个深圳人中就有1个在创业。2013年1～5月的新登记企业数据和资料显示：有近6成创业者是1980年后和1990年后出生的年轻人。

　　这其中，诸多动漫、游戏互联网创业公司，谁也说不准：几年后这里是否会造就下一个腾讯。

　　然而，30年发展起来一座人口千万级的城市，必然会对城市管理带来巨大挑战，尤其在政策地理优势弱化，其他城市赶超的情况下，深圳“内功”的不足，在进一步城市发展的过程中凸显出来。

　　大型都市所面临的公共服务不足、资源紧缺等矛盾尤为突出，除此之外，由于深圳产业结构的特点，人口素质呈严重的两极分化态势，由此带来城市品格与公共人口服务出现结构性断裂，成为制约产业创新升级的障碍。

　　而解决问题的根本仍然在创新。此次自主创新示范区的审批通过，让人期待：这能否成为深圳的新契机，带动城市管理创新，吸引更多高素质人才，完成高新产业的发展布局？