本报记者 崔铭泳报道

　　东南亚地区的菲律宾、越南等国长期以来对我国南海虎视眈眈，忽视我国在南沙群岛及附近海域拥有无可争辩的主权这一事实。5月6日，菲律宾在我国海域内，非法抓扣我国海南省琼海市11名渔民，就是对我国主权又一次赤裸裸的挑衅。

　　面对邻居们明火执仗的屡屡犯境，我国仍然保持着爱好和平的大国风范，海南省三沙市的建设和发展，印证着我们在南海和平宣示主权。《中国产经新闻》记者亲自前往三沙市，了解三沙这颗海上明珠的意义和面临的挑战。

　　彰显主权的明珠

　　2010年，海南国际旅游岛正式全面推进建设，明确提出海南将成为南海资源的开发和服务基地，将加大南海油气、旅游、渔业等资源的开发力度。2012年6月，三沙市建立。这不仅有助于海南国际旅游岛建设推进，更加意味着将我国开发南海、守护南海带入了全新的历史篇章。

　　对于呈“金鸡”之态的中国版图来说，南海就是“鸡腿”，必然需要强而有力的腿脚，“金鸡”才能占得更稳。作为辖西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛的岛礁及其海域的海南三大地级市之一的三沙，像一颗明珠搬稳稳地镶嵌在南海上。全国人大代表、三沙市市长肖杰曾说：“我们管辖200万平方公里，这是什么概念呢？就是中国960万平方公里的1/4左右的国土，它的海洋资源、战略地位对我们中国来讲是非常重要的。”

　　三沙市的重要首先在于“彰显主权”。中央党校亚太研究中心秘书长赵磊博士在接受《中国产经新闻》记者采访时提到：“相较于越南菲律宾动辄扣押我国渔船、激起海上冲突来说，我们设立三沙市，在南海上进行常态化机制化的工作，是在用和平宣示主权的方式解决问题，是我国在南海问题上更主动更积极的态度。”

　　三沙市的建立，也使我们牢牢握住了南海的主动权。在三沙市成立以前，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处在进行相关区域的管辖。在三沙市成立后，基层政权组织和公共服务机构等部门建立起来，将权责一一对应事项，使“政出一门、执法有序”。在《中国产经新闻》记者的实地采访中，看到永兴岛上一派蓬勃的建设气象，岛上的工作生活安定而充满朝气。同时，随着中国人民解放军三沙警备区、中国海警南海分局等军事武装部门成立，我国对南海的控制权进一步提高。

　　资源的丰富与短缺

　　南海是我国海域自然资源最为丰富的区域，有占全球总量12%的石油，据统计数据显示，至2013年，南海周边国家已在南海开采了1380口油井，年石油产量达到5000万吨。

　　南海还拥有丰富的渔业资源，其拥有约2000种鱼类，占我国四大海区之首。可燃冰是近年受到重视的环保资源，南海也拥有相当可观的藏量。

　　管辖着这么一大片丰富的宝藏，三沙市对我国经济发展的意义显而易见。通过设立三沙市，促进南海资源的开发，会极大地推动我国经济发展，遗憾的是，越南、菲律宾等国多年来也在非法掠夺我国南海资源。保护好这片中国人的海，也是三沙的重任。

　　除了促进南海资源开发，三沙市在我国经济发展上还有自己独特的重要性。2013年底，中央提出建设21世纪“海上丝绸之路”的战略构想，如果将三沙市纳入海上丝绸之路的战略规划，将使丝绸之路向南延长2000多公里。肖杰表示，三沙建设在21世纪的海上丝绸之路的构想中有不可替代的作用，非常希望三沙被纳入这一战略规划。

　　赵磊也提到，通过三沙的发展，将会“以点带面”，搞活海岛经济，反过来促进海南本岛的经济发展。“以面带线”，海南现在的经济实力在沿海各省中较弱，发展起来以后又可以促进我国沿海的经济新增长点。

　　除了丰富的自然资源促进经济发展，三沙又面临着另一种“资源短缺”制约。加上海域面积，三沙是我国最大的地级市，若单论陆地面积，三沙又是我国最小的，并且是人口最少的地级市。远离祖国大陆与海南本岛，三沙诸岛上的日常补给主要依靠“琼沙3号”运送。

　　设市以后，岛上的人员不断增加，需要的物资越来越多，单靠每周一次的船舶运送，物资补给正在逐渐跟不上三沙发展的速度。一位在岛上工作的黄先生告诉《中国产经新闻》记者，虽然目前没有明显的出现物资短缺，但许多大型设备的申请获得比以前麻烦多了，这多少还是给工作带来了不便。“只有一条船，大家都靠它”就是现在三沙人的真实写照。记者在三沙诸岛上也感受到，物资供应的确有所不足。

　　今年10月，“三沙1号”将作为新的交通补给船投入使用，身为一艘万吨巨轮，“三沙1号”不仅有着“琼沙3号”9倍的货运承载力，也将令从海南本岛到三沙永兴岛的航程，从目前的十五六个小时缩短到八九个小时。新的船舶，会给三沙的发展带来新的动力。

　　中国“马尔代夫”和海洋教育基地

　　“国际关系中，表达清楚自己的意图会减少相关利益方的误判，所以三沙旅游的实践，其实是我们更加清楚地在宣布我们的主权。”在谈到三沙的旅游时，赵磊博士这么说道。

　　三沙市的成立，重新标注了我国旅游者心中“天涯海角”的概念。广袤的海洋资源，原始的海洋生态，令三沙获得了中国“马尔代夫”这样的期许。三沙日益成为旅游爱好者心中的圣地。

　　相较起吸引力，三沙的配套旅游设施成熟指标就不是那么高了。多年以来，西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛上的工作人员保持着三四个月到半年一换的规律。极南的地理位置虽然带来独特风光，也带来了酷热等气候问题；远离大陆和海南本岛则带来了物资补给问题；诸岛有限的陆上面积，也加大了各项基础设施建设的难度。

　　三沙市海事局副局长刘丽红向《中国产经新闻》记者介绍，目前开航的“椰香公主”是唯一一条前往三沙的旅游船舶，但不能到达三沙主岛永兴岛，只能在鸭公岛等地游玩。许多驴友不满于此，自发组织租用渔船前往永兴岛。

　　今年3月，三沙市公安局，文昌清澜边防派出所等单位联手，破获了一起非法组织去三沙旅游的案件。没有旅游从业资质的王某和梅某，随便租条渔船，拉上十几个游客就去三沙，对登船游客的人身财产毫无保障。相关部门对当事人拟没收非法所得并处18万元罚款。

　　这是一次被拦截在出发地的非法出游，仍有一些游客租用渔船并成功出海，但十几个小时的航程会遇到各种风险和意外。据清澜海事局梁力副局长向《中国产经新闻》记者介绍，2013年清澜共组织参与16起海上救援，其中1/4都与非法前往三沙旅游有关。令他印象深刻的去年10月的一次救援，40余名游客挤在一艘载人能力不过十余人的小渔船上，摇摇晃晃地向三沙出发，行程不过半，就有人受不了逼仄的船舱和海上风浪，出现各种病症。船主为了赚钱不肯返航，两方争执无果，游客报警。最后清澜派出救援船只，在海上将旅客转移到安全船只上。“那么小的一个船，挤那么多人，风浪稍微大点船就完了。”梁力带着感慨告诉记者，希望游客们通过合理合法的途径上岛，既是对自己生命安全负责，也是对海洋救援工作者的尊重。

　　而三沙的人文价值，远不止在旅游资源。赵磊提出，凭借着得天独厚的地理位置和丰沃的海洋资源，三沙在未来可以建立我国的海洋教育基地。推动对普通民众宣传海洋知识，捍卫海洋利益的作用。

　　对于我国民众来说，海洋教育是亟须补充的部分，无论是对海洋主权的捍卫、对海洋资源的认识，还是对海洋生态的保护。此次菲律宾非法扣押我国渔民和渔船，态度蛮横大打“生态牌”，说我方捕捞珍稀海龟，试图站在道德高点为自己的行为找到合理依据。让国人拥有更多的海洋知识，让世界看到中国对海洋的保护和爱护，是应对这种挑衅的有效态度。

　　一位不愿透露姓名的三沙市政府人员表示：目前三沙的各项配套设施还在建设发展中，三沙附近的生态环境也十分脆弱，三沙目前还不具备大规模接待游客的能力。该人员同时对海洋教育基地的建议大为认同，他说道：“推进海洋发展不仅是开发海洋，也包括让国人更好地认识海洋，三沙目前的政治意义和军事价值显著，人文价值在未来会也会越来越凸显。”■

　　（本版图片由本报记者马良摄）