“京津冀一体化背景下的曹妃甸发展”主题研讨会举行

　　李正豪，李慧敏，童海华

　　主持人： 周丽敏

　　《中国经营报》区域与地产事业部主任

　　嘉宾：

　　魏后凯

　　中国社科院城市发展与环境研究所副所长

　　张孝德

　　国家行政学院经济学部副主任

　　陈耀

　　中国区域经济学会副理事长兼秘书长

　　易鹏[微博]

　　盘古智库首席研究员

　　管清友[微博]

　　民生证券研究院副院长

　　叶一剑

　　凤凰城市与旅游研究院院长

　　随着京津冀协同发展上升为国家战略，河北迎来发展良机。曹妃甸基于土地资源优势和港口优势等诸多比较优势，也成为对接首都产业转移、疏解首都部分功能的“热地”，那么，在京津冀一体化背景之下，曹妃甸如何发展？未来将迎来怎样的发展机遇？

　　4月10日，由《中国经营报》社主办的“京津冀一体化背景下的曹妃甸发展”主题研讨会在曹妃甸工业区举行，会上，著名区域经济专家围绕上述话题进行了热烈的讨论。专家认为，曹妃甸最有可能与天津一道成为北方航运中心和京津冀自贸区。专家建议，曹妃甸应该争取成为作为首都经济圈战略支点和北京出海口的国家级新区。

　　最有可能成为京津冀核心增长极

　　主持人：在京津冀一体化提速的背景下，曹妃甸面临哪些机遇？曹妃甸在京津冀一体化中具有什么样的战略地位？

　　魏后凯：在京津冀一体化的背景下，因为曹妃甸兼有沿海和环京津两大优势，在京津冀一体化中占有重要地位。关于如何从国家层面看待曹妃甸的地位，我认为可以从四个角度观察：

　　第一，京津冀的空间结构首先应该是“双核”，“双核”就是北京和天津；此外，在“双核”之下应该设置四个“副中心”，分别是唐山、石家庄、保定、廊坊。

　　第二，曹妃甸是京津冀地区三个最有发展潜力的增长极之一。在未来的京津冀地区，首屈一指的增长极是天津滨海新区，第二个就是曹妃甸，第三个是廊坊。

　　第三，从国家层面来看，应该以天津滨海新区为核心，把曹妃甸和北京的朝阳口岸等纳入进来，联合向中央申报一个多点的、综合性的自由贸易区。

　　第四，天津、曹妃甸和北京可以共同打造北方航运中心。

　　张孝德：曹妃甸需要认清自己的后发优势。我认为，曹妃甸的第一个优势就是土地方面的后发优势。

　　陈耀：对于环绕京津的河北地区来讲，曹妃甸会是未来增长潜力最大、后劲最强的地区。将曹妃甸打造成首都经济圈的支点，是完全有条件的。

　　管清友：2014年，习总书记亲自主抓的京津冀协同发展将是曹妃甸发展的又一个重要机遇期。

　　叶一剑：京津冀一体化这么热，就是因为大家都想分享这个国家战略的红利，那么，存在哪些红利呢？我认为，一是产业转移的红利，二是开放的红利，三是基础设施的红利，四是城镇化的红利。这些也即是曹妃甸面临的机遇。

　　主持人：曹妃甸在京津冀一体化中确实有许多后发优势，那么曹妃甸应该如何承接来自京津的产业和功能的转移？

　　魏后凯：曹妃甸可以成为承接北京、承接京津冀、承接环渤海地区产业转移的高地。在产业选择上，一是要考虑战略新兴产业，二是要考虑高端制造业，三是要考虑高端服务业。

　　张孝德：曹妃甸应该关注京津地区的技术密集型的产业和项目。比如，曹妃甸可以瞄准北京的科技创新中心的定位，成为科技创新、专利、知识产权的转化中心。

　　陈耀：曹妃甸是个工业区，又是迄今为止首都产业外迁最大的承载地——因为首钢迁到曹妃甸其实已经打响了首都功能疏解的第一炮，那么曹妃甸作为一个临海的地方，未来如果能够缩短与北京的通勤时间，应该是有条件成为首都功能疏解的集中承载地的。

　　管清友：北京非首都核心功能的纾解是做减法、化解过剩产能是做减法，所以曹妃甸的思路也需要转变为做优做强企业、吸引民营企业、吸收民营资本等方面。在产业承载、产业升级方面曹妃甸要主动出击，有所选择，发挥后发优势。

　　易鹏：我认为承接北京的产业转移，不应成为曹妃甸的重点。曹妃甸首先应该“西进”，成为京津冀加周边山西、内蒙古这个市场的供给基地。

　　曹妃甸应打造作为北京出海口的国家级新区

　　主持人：对于曹妃甸下一步的发展与定位，各位还有什么好的建议与意见吗？曹妃甸在发展过程中应该注意一些什么问题？

　　魏后凯：曹妃甸下一步应该注意四个问题。其一，项目来了，但怎么依托这些项目形成产业链。其二，要注意产城互动的问题。其三，应提高土地利用率。其四，应该处理好与北京、天津的关系。关键是理顺唐山与天津之间的关系。

　　张孝德：我认为，曹妃甸首先需要认清自己的后发优势。如何把土地资源的后发优势转化成为与其他地区相比无可比拟的竞争优势，这是曹妃甸需要思考的问题。曹妃甸还应思考资源往哪里走、往哪里配置的问题。此外，曹妃甸还应关注生态问题。

　　陈耀：在推进京津冀一体化的过程中，曹妃甸应该做好三个层次的协同互动问题。一是与北京的协同互动问题。二是与天津的协同互动问题。第三是与唐山的协同互动问题。

　　易鹏：曹妃甸要想抓住京津冀一体化的机遇有所作为，必须做到目标要精、格局要高、思路要清。

　　目标要精，就是要立足于发展。格局要高，就是要跳出河北、跳出中国来看曹妃甸。曹妃甸为什么不能成为中日韩自贸区中的一个重要节点呢？思路要清，首先是要用好港口优势。通过“南货”“北伐”让曹妃甸真正成为京津冀的“桥头堡”。另外，曹妃甸应该利用资本的纽带，将天津港、曹妃甸港、唐山港联系起来。

　　管清友：曹妃甸在京津冀协同发展中的主要着力点应该围绕习近平总书记的“三个要求”展开，有一些抓手是近期可以落地的。一是围绕建成东北亚区域经济合作的窗口城市。二是围绕建成环渤海地区的新型工业化基地。三是围绕打造首都经济圈的重要支点。

　　叶一剑：曹妃甸的发展要防止“四个陷阱”：园区经济的陷阱，大港小城或者有港无城的陷阱，竞争的陷阱，依赖的陷阱。曹妃甸因此要从更高的视角谋划“港城”的未来，应该争取成为国家级新区，因为国家级新区的运作思维一定不是一个园区经济的思维，一定是一个城市运营的思维。而这个国家级新区的定位应该是首都经济圈的战略支点，北京的出海口。

　　文字整理 本报记者 李正豪 李慧敏 童海华