记者 王翌康

　　大楼再“靓” “羞”色难遮

　　城市的快速扩张，让带“病”上马的商业地产遭遇到现实尴尬，但是显然没有深陷舆论旋涡中的党政机关办公楼那样步步揪心。

　　记者采访中发现，一份由湖北荆门市掇刀区国土资源局印发的当地《2013年土地利用科工作汇报》显示，截至2013年11月30日，城市规划区范围外（不含2013年新开工违法项目用地）累计供地24宗，面积65.0420公顷。按用途分工业用4宗，面积6.56377公顷；商业用地9宗，面积34.9496公顷；住宅用地10宗，面积23.2126公顷；医疗卫生用地1宗，面积0.316042公顷。城市规划范围内累计供地4宗，用途为住宅兼容商业，总面积5.8088公顷。

　　由此可见，作为建区时间较短的湖北荆门市掇刀区，城市外扩步伐明显。

　　在湖北荆门市掇刀区白龙井大道东侧、石坡路南，一栋高层7层，主体已接近封顶的办公大楼成为该区域的新地标。据现场公示牌内容显示，该栋大楼名为掇刀区综合行政服务中心（下称“掇刀区行政中心”），建设单位为掇刀区机关事务管理局，工程建筑面积31910.20平方米；项目投资4989.60万元；开工日期2013年2月28日。目前，该大楼的建成与一墙之隔的掇刀区政府办公楼形成了一个圆形。

　　早在2007年，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，其中明确规定：市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目，由市(地、州、盟)人民政府(行署)审批。

　　那么，这就意味着掇刀区行政中心作为该区政府机关办公楼，建设的前置条件是需要获得荆门市政府的审批通过方能开工。

　　掇刀区机关事务管理局有关负责人在接受记者采访时则表示，掇刀区行政中心建设相关手续完善，土地以划拨方式取得，建设资金由国家专项扶持资金和区级财政自筹解决。随后，记者在该局提供的部分手续中发现，该办公楼的“立项”、土地、施工与规划等手续却存疑。

　　按照规定，掇刀区行政中心立须经由荆门市政府批准和荆门市发改委立项。不过，记者在上述手续中，看到的仅是荆门市发改委于2012年8月2日向当地政府提出的“关于掇刀区政府统筹建设综合行政服务中心的意见和建议”，以及一份由掇刀区发改局印发的“关于掇刀区机关事务管理局综合行政服务中心项目可行性研究报告的批复”。

　　对此，掇刀区机关事务管理局出示了一份“关于综合行政服务中心项目建设的自查报告”材料进行说明。据材料内容显示：2012年7月，掇刀区政府按照中办发[2007]11号文件规定，就统筹上述等项目建设综合行政服务中心向市政府请示行文，请示经批转市发改委研商行文同意后，市政府于2012年8月14日专题会议批准掇刀区综合行政服务中心立项建设（市政府专题会议纪要2012第30号）。2012年9月，掇刀区发改局批复了掇刀区综合行政服务中心项目可行性研究报告（掇发改[2012]59号）。

　　迹象表明，荆门市发改委的一份“意见与建议”和荆门市政府“一次专题会议纪要”分别担当了上述单位的立项与批复等职能角色。

　　据了解，按照当地规划，掇刀区行政中心包含了该区司法局、卫生局、人社局等单位业务用房。