防污染应区域协同治理

　　本报记者 郭航报道

　　国务院总理李克强2月12日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。会议认为，打好防治大气污染的攻坚战和持久战，是改善民生的当务之急，是转方式、调结构的关键举措，也是推进生态文明建设的重大任务。会议强调要推动形成全社会“同呼吸、共奋斗”、齐心协力防治大气污染的治理格局。

　　在过去的一年里，“雾霾”成了年度热词。全国很多地区都先后被雾霾所笼罩。那一刻，“蓝天白云”成为了奢望。也是在那一刻，大家才纷纷意识到环境对我们而言是多么的重要。此次国务院加码攻坚大气污染治理，就是认识到当前严峻的环境形势，必须要做出改观。

　　“国务院加码应对大气污染治理与2013年大气污染治理效果不达预期有关，在大气污染政策层层出击下，雾霾情况不仅没有好转，甚至更加恶化，引起高度重视。加大大气污染治理的力度，将会从政策上给予相关行业更多的优惠，带来更多的投资机会”。中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。

　　目前，各个地区已经认识到雾霾的严峻性，纷纷在治理上下功夫。河北关停了高污染企业，达标排放治理正在山东如火如荼地进行，北京的“单双号限行”减少汽车尾气也备受瞩目。但在一些人眼里，似乎这几个城市就是大气污染“半壁江山”的元凶，北京有雾霾，就是北京的问题，河北有污染，根源就在河北自身。在治理大气污染时，各地区只是仅仅着眼于本地区，没有从全局考虑。有点“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的感觉，大气污染治理存在明显的“区域性”缺陷。

　　之所以会产生这种现象，侯宇轩认为：大气污染治理的区域性“缺陷”，主要与各地经济发展不均衡有关，例如北京地区的雾霾治理需要河北限制钢铁产业的发展，但是钢铁产业作为河北的支柱产业，一旦被限制会影响到它的经济增长。要解决这个问题，还需要中央财政给予地方经济补贴，才能提高地方环保的积极性。

　　大气污染治理没有地理边界，更不是哪个区域的专属，每个城市都是或多或少的大气污染制造者，单靠某一个或几个地区带头治理，根本阻挡不了雾霾的大肆蔓延。雾霾面前，共担责任。所以必须要建立跨行政区域和联动机制，并注重运用市场和法治手段，更好地发挥社会力量和科技支撑的作用。

　　与此同时，我们也应看到，对于大气污染进行监督和问责，仅靠环保部门一家，恐怕是独木难支。包括交通、城市建设等等在内的更多政府部门，也需要参与进来。进一步说，就是要落实各方责任，实施大气污染防治责任考核。健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。大气污染的治理不属于某个地区，也不是某个部门就能够解决的。而是要全民都行动起来，齐心协力才能够达到效果。环境治理是一场全民战和持久战。

　　由于我国所处能源结构形势，在治理大气污染时难度也会加大。调整能源结构也成为治污的关键一环。侯宇轩表示，燃煤是造成大气污染的罪魁祸首，调整煤炭资源在能源结构中的比重，对治理大气污染的作用显著。由于我国煤炭资源储量丰富，而天然气资源相对匮乏，清洁能源还没有大规模地应用，因此，煤制气作为煤炭利用高效率途径必然会成为新趋势。然而，煤制气初期投入成本较高，回收期限较长，要实现规模化的生产必然需要国家方面的支持。

　　国务院对于大气治理的重视，足以表明国家对环保产业的重视与支持，这无疑给环保行业又注射了一剂强心针。环保行业的市场环境、政策环境相比以往会更好，环保行业也会在政策的推动下规模将大幅增加。